中國外匯：2014年第三季度外管局外匯管理政策新聞發布會要點摘錄 提供者 Reuters

路透北京9月26日 - 以下是本周四在北京召開的國家外匯管理局今年第三季度新聞發布會的要點摘錄：

中國國家外匯管理局資本項目司司長郭松周四表示，外管局正加緊研究和落實宏觀審慎框架下的外債和資本流動管理體系，下一步將會逐步取消資本項目在匯兌方面的限制。


**要逐步取消資本項目匯兌限制**

--資本項目司司長郭松稱，資本項目開放或者是說資本項目可兌換的項目，基本上都是按照風險劃分的，比如說直接投資相對來說放得比較寬，目前基本上實現了跨境的直接投資項（FDI和ODI項）下實現了基本可兌換，僅保留登記手續。

--對於證券投資和外債相對來說還是比較謹慎的，外債領域基本上採取了額度管理的框架，對銀行實行的額度管理，每年對外的外幣負債有一個規模的限制；對中資企業借外債目前來說限制更嚴格，除個別試點外基本上不允許，對外商投資企業採取投注差的管理模式，在這個模式下外商投資企業借外債比較自由一點。

--更關注的國家總體的外債風險，而不是說具體某一家企業的外債風險。企業外債風險除了自身償債能力的因素以外，更多是靠避險工具解決匯率風險問題，企業借債幣種選擇，還受匯率利率因素影響。

--一季度數據裡外幣外債一共8,838億美元，而有將近4萬億的外匯儲備，按照國際上通行的各種衡量風險的指標來說，從支付層面來說風險可控。當然不可避免個別企業仍然存在外債風險，希望企業更多地研究採用各種風險防範的措施。

--十八屆三中全會明確提出來宏觀審慎框架下的外債和資本流動管理體系，我們正在加緊研究和落實，比如今年核定金融機構的短期外債指標的過程中已經將宏觀審慎管理的思路納入考慮，在核定的過程中更加關注銀行的凈資產，當然這只是指標之一，按照凈資產的一定比例核定指標，未來有可能多個指標綜合平衡並實現宏觀審慎的意圖。

--下一步目標還是逐步地取消資本項目在匯兌方面的限制，讓市場主體有更多的投資自主權，在用匯方面有更多的便利性，這是未來一段時間的主要工作。


**跨境資本流出入總體基本平衡**

--資本項目司司長郭松稱，人民銀行統計數據顯示，8月份外幣存款增加154億美元，而外幣貸款減少了33億美元，從這個數據可以看出，在目前匯率、利率等市場條件下，市場主體更多地採取了這樣一種資金擺布方式，而不能簡單地說資金流出入多了或少了，這也正反映了市場主體自主支配外匯的權利擴大，外貿企業可以自主決定何時收付匯、何時結購匯，使用自有資金還是貸款。

--目前除香港地區外，其他如新加坡、英國、法國等地區RQFII審批工作剛剛啟動，尚不存在額度不夠問題。

--截至8月末，RQFII已經批了2,786億元人民幣的額度。截止到8月末，香港地區2,700億人民幣總額度已經分配出去了2,653億，剩餘額度的確有限，目前正在跟其他部門合作研究相關問題。


**滬港通中資金套利難以避免**

--郭松稱，資金到底北上還是南下多，要看未來實際操作過程中大家對A股感興趣還是對港股感興趣，目前還很難作出準確的判斷。

--資金套利難以避免。關於是不是套利，如果有差價，有一個機制能夠把這個差價套平，這是比較充分的市場化的特點，這是一個好的現象，不要把所有的套利都變成壞的概念。資金套利一定會出現，因為畢竟有些A股便宜H股貴，有些H股便宜A股貴，這是難以避免的。

--至于說制度套利，盡管兩地存在交易時間、交易日與漲跌幅限制不同等制度差異，滬港通交易機制的套利空間還是非常有限的。滬港通應該是很好的制度，也是整個資本項目可兌換過程中重要的步驟。

--管理檢查司司長王允貴稱，中央總體安排是總量匹配的，根據相關部門公布的數據，滬港通和港滬通資金總盤子基本一樣，所以總量上相關部門做了充分的設計，不存在資金重大不匹配的問題。在政策設計上，滬港通和港滬通都是封閉的管道運行，不存在對跨境資金流動重大的影響。


**繼續嚴厲打擊虛假轉口貿易**

--外管局管理檢查司副司長武瑞林稱，首先需要明確的是青島港貿易融資事件不是單純的外匯管理問題，這裡不僅涉及到外匯融資，還涉及到本幣融資，涉及多個金融監管部門，外匯局主要負責境內外外匯融資行為的監管。

--實際上在青島港貿易融資事件爆發前，外匯局於去年4月份啟動打擊虛假轉口貿易的專項行動，對13個省市大額轉口貿易進行專項檢查，今年則進一步對檢查地域範圍擴大到全國24個省市，並對經辦轉口貿易的銀行進行檢查，採取雙管齊下的措施遏制虛假轉口貿易。

--其中青島是檢查的地區之一，檢查當中也涉及青島港事件部分當事人主體，檢查發現大量企業利用偽造、變造商業單據、重復使用物權單證或者套用已報關進口的一般貨物貿易單證等手法構造虛假貿易，使得轉口貿易成為投機套利的工具，甚至演變為熱錢乃至違法犯罪跨境資金流動的通道。

--其中部分銀行未盡交易真實性審核的職責，為企業辦理轉口貿易融資和收付，在轉口貿易融資的異常增長還有虛假轉口貿易業務當中發揮了推波助瀾的作用。

--虛假轉口貿易對外匯收支乃至整個宏觀經濟危害很嚴重，它既加大熱錢流入的壓力，又為各類違法犯罪活動的資金提供了資金違法跨境轉移的通道，既助長了金融資本脫實向虛，抑制了實體經濟的發展，也擾亂了外貿數據的統計，影響了整體宏觀形勢的判斷。

--截止到目前外匯局已經查實虛假轉口貿易單證金額近百億美元，其中有15起案件交給公安機關追究刑事責任。下一步，將繼續嚴厲打擊虛假轉口貿易的行為，繼續配合相關部門對虛假轉口貿易融資事件的調查。


**現行個人年度5萬美元額度是適宜的**

--外管局經常項目司司長杜鵬稱，總體上講，在當前真實性、合法性審核的基礎上，除個人經常項目，還有部分經許可的資本項下的用匯基本都能得到滿足。

--現行的5萬美元額度與當前社會的經濟發展和大眾的財富水平，基本上還是相適應的。調研結果顯示已經可以滿足80%的個人用匯需求。根據數據統計，個人用匯年度總額在1萬美元以內的是80%，在5萬美元以內的達到了99%，也就是說有1%的人可能會突破年度總額的控制，但是這些人只要是有相應的單證都可以正常的辦理。

--今後個人對外交往的進一步增多，可能一些用匯的需求會更大一些，用匯的品種可能也更加趨於多元化，下一步也正在研究。總而言之，外匯局是本著進一步便利化，同時風險可控的原則，進一步繼續滿足個人購匯、用匯和結匯的需求。（完）

(發稿 倪蔚丹；審校 李文科)
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