外管局继续严打“热钱” 有选择推动资本项目改革顺水鱼财经

8月4日，外管局表示，将继续保持对“热钱”的高压打击态势，并有重点、有选择地推动资本项目改革。此外，还将择机启动出口收汇核销改革，继续推动贸易便利化。

当日，人民币对美元中间价为6.7715，再创2005年7月21日启动汇改以来的新高。但中间价高开并未点燃市场做多热情，收盘价仅略微上涨。实际上，在" 央行6月19日重启汇改后，人民币对美元仅在前两周小幅升值约0.8%，之后便在6.77-6.78间反复震荡。

“热钱”流入压力不减

日前，国家" 外汇管理局分局长座谈会在内蒙古自治区呼和浩特市召开。会议认为，受国内外" 宏观经济环境影响，今年上半年我国外汇收支活动趋于活跃，人民币升值预期总体趋缓。

“人民币升值的预期确实已经弱化，由于国内在进行要素价格改革且劳动力成本上升，令出口企业压力加大，人们对汇率升值的预期没有以前那么强了。但由于中国的经济增长势头强劲，所以流入中国的投机性资金还是很多。”" 中国银行(" 601988," 股吧)国际金融所高级分析师温彬表示。

为了应对投机性资本投入，外管局表示，在上半年的打击“热钱”专项行动中，共排查跨境交易347万笔，累计金额4400多亿美元。目前，已查实197起涉嫌违规案件，其中立案150起，已办结42起，其余案件的相关违法行为定性及处罚工作正有序进行。

外管局还指出，下半年我国外汇收支形势总体可能仍然比较复杂，面临一定的不确定性，必须密切监测形势，深入评估风险，制定行之有效的应对预案和措施。

“尽管人民币升值预期已经弱化，但发达经济体复苏缓慢，且利率处于低位，尤其是美国经济如果进一步下滑，美联储肯定会保持宽松货币政策。在宽裕的流动性下，资金要寻找出路，自然会投向中国和印度等新兴市场，因此下半年热钱流入态势仍很严峻。”温彬说。

面对今年下半年可能仍然强劲的资本流入势头，外管局进一步表示，要做好应对和打击“热钱”流入专项行动相关案件的查实和处罚工作，继续保持对“热钱”的高压打击态势。

择机启动出口收汇核销改革

外管局表示，在风险可控的前提下，将有重点、有选择地推动资本项目改革，并进一步拓展和完善投资渠道和平台建设，优化货币和资产摆布。

“在资本项目改革方面，比如政府一直鼓励企业对外投资，可能会在政策上做一些调整，以令资本项下的活动更加便利。比如放宽对企业对外投资领域的限制，原来对QDII的投资限制就是如此，从最初只允许投资固定收益产品到后来也允许投资股市。”温彬说。

他还指出，推动资本项目改革与推进人民币国际化有着密切的联系，比如扩大人民币" 债券在境外的发行规模，以及在国内资本市场推出国际板，都有利于人民币的进一步国际化。

事实上，外管局上半年已经通过一系列措施便利市场主体外汇收支和外汇交易，简化部分资本项目外汇业务行政审批。最近的一项措施是，上周宣布将进一步简化境内机构对外担保管理政策，扩大融资性对外担保实行余额管理的范围，降低被担保人的资格条件。

除推动资本项目改革外，经常项目改革也有进展。外管局称，今年上半年实施了进口核销制度改革试点，初步实现由逐笔核销向总量核查、现场核销向非现场核查、行为监管向主体监管的转变。“条件成熟后将在全国推广进出口核销改革。择机启动出口收汇核销改革，继续推动贸易便利化。”

“进出口核销的改革涉及比较细致的业务层面，比如外管局原来要求商业" 银行将企业的结售汇行为逐笔上报并进行审核，这样做效率很低，如果委托商业银行来审核就能提高效率，同时外管局可以通过加强非现场检查等来避免贸易背景不真实等违规情况出现。”温彬表示。