吴睿鸫：银监会高昂收费难让监管公平公正顺水鱼财经

吴睿鸫（河北 公务员）

中国' 银监会近日在接受记者书面采访时透露，2004年至2010年7年间共向商业' 银行收取机构监管费57.74亿元，业务监管费327.95亿元，共计385.69亿元。（6月12日《法制日报》）

早在2004年，银监会就发布第59号文件，开始向银行类金融机构收取监管费。依据规定，银监会监管收费分为机构监管费和业务监管费两部分。其中，机构监管费按被监管机构实收资本的0.08%计收，业务监管费按照资产规模分档递减。2004—2010年间，银监会监管费总额为385.69亿元，平均每年55.10亿元。

实际上，就在银监会向各大金融机构收取监管费的当年，商业银行就开启了“超级收费”的时代。数据显示，银行收费项目从2004年的300多种，已发展到目前的3000多种。诡异的是，在民众和舆论双重裹挟下，近段时间以来，银监会也礼节性精减了一些项目，可是银行收费总是在“精减中继续膨胀”，一些难以想象到的收费项目，仍不断横空出世。

银行监管收费属于国家行政事业性收费，银监会仅负责银行业监管费的具体执收工作，所收缴费用直接缴入国库，由中央财政并入国家财政总预算，经全国人大批准后统一分配和使用，但是，银监会“左手向银行收钱，右手监管银行”这种模式，难以避免“吃人嘴软，拿人手短”，不仅难以保障监管的公平与公正，而且也容易让银监会成为银行收费合法性的代言机构。

被收取高昂监管费用的银行，可能会通过各种方式把这部分成本转嫁给储户，甚至用部门规章，作为消化吸收这部分监管费用的重要载体。

银监会作为银行监管部门，是代表国家对银行的整体运行态势，进行日常监督管理。因此，国家应立即叫停银监会收费，这部分监管费用让公共财政来支付，这不仅符合监管伦理，而且也能让监管部门变得超脱和中立。