银监会：下半年处理好铁路和公路贷款问题顺水鱼财经

每经记者 李静瑕 发自北京

2011年第三次经济金融形势通报分析会上部署下半年工作之后，' 银监会在2011年年中会议中再次细化了下半年的工作重点。

近日，银监会主席' 刘明康表示，上半年平台贷清理规范，取得了阶段性成效。房地产贷款深化了“名单式”管理，落实了贷款“三个办法、一个指引”，狠抓案件、集中度和影子' 银行等风险的管控。

下半年，刘明康还提出了对其他风险的防控，其中特别提出要认真处理好铁路系统贷款和公路建设贷款问题，同时也提出要防范“影子银行”业务风险。

处理好铁路、公路贷款问题

“7·23甬温线特别重大铁路事故”的发生，让市场的目光再一次聚焦到铁路负债问题，事故地发生也影响了铁道部债券融资市场。

银监会在其下半年工作中强调，在集中度风险方面，要坚守“红线”，认真处理好铁路系统贷款和公路建设贷款问题，采取措施加强对公路债务相关金融风险的防控。

记者查阅铁道部《2011年第一季度主要财务及经营数据报告》发现，今年一季度末铁道部总负债已经逼近2万亿，达到1.98亿元，其总资产为3.41万亿元，负债率达到58.24%。然而今年一季度，铁道部却亏损37.62亿元。

根据铁道部2010年年报数据，截至2010年底，铁道部国内贷款总额达到1.25万亿元，去年新增贷款4500亿元。根据相关报道，铁道部贷款主要集中在四大行以及国家开发银行。

在公路贷款方面，银监会要求，推动有关方面严格按照公路建设负债来源进行分类管理，确保收费收入对应偿还现有银行债务。

就在今年1月份，交通运输部副部长翁孟勇曾表示，未来二级公路收费将会全部取消，这让市场分析人士对公路贷款还款持续性表示担忧。

在防范铁路、公路贷款风险中，刘明康指出，要严防财政性补偿资金被挪用风险，并将其抵质押以替代收费权抵质押，对不足值部分追加其他担保，杜绝以贷还贷、以贷还息现象，保障贷款安全。

银监会还要求，下半年平台贷中，面对“新拆迁条例”带来的土地抵押落实难、工程建设成本增加和周期延长等问题，要积极通过财政预算或市场化的合法合规方式解决。

' 房贷方面，继续对商业地产和二三线城市房地产风险保持关注和警觉。加大保障性住房建设支持力度，支持设立省级、计划单列市政府保障性住房融资平台，鼓励以银团贷款形式对保障房发放贷款。

防范“影子银行”风险

下半年的工作要求中，刘明康提到，在影子银行风险方面，规范银行业金融机构的合作与创新，继续推动做好银信合作业务转表和' 信托异地展业监管，禁止商业银行绕过信托公司与第三方开展信托受益权转受让业务，严肃查处违规开展票据业务合作“绕规模”等问题。

银监会要求，禁止银行通过相互购买' 理财产品或发行理财产品投资另一款理财产品变相调节监管指标，禁止通过向大众化客户发行标准化的理财产品募集资金发放所谓的“委托贷款”，禁止通过理财产品或其它任何方式变相高息揽储和违规揽储。

银监会表示，要警惕“担保乱象”向融资性担保行业蔓延，对融资性担保公司有以上违法违规问题，应联合地方政府和有关部门尽快整治。

对于目前市场上民间借贷出现的一些风险，银监会也表示银行要对其要建好防火墙。对小额贷款公司经营管理薄弱甚至失范问题，也要认真关注，防止风险蔓延。