银监会有保有压清理平台贷 地方政府说不银行挨罚顺水鱼财经

本报记者 杨中华 北京报道

地方融资平台的解决之道，市场一直青睐市政债成行，一位知情人士向《华夏时报》记者透露，多部委在" 审计署发布的地方债务审计报告的基础之上，提出了自己的意见，" 财政部已经拿出了同意部分省、市试点发债的初步方案。

而地方融资平台的管家" 银监会要求" 银行业金融机构审慎地与地方政府开展战略工作，一位商业银行人士向《华夏时报》记者指出，银监会要求不能够与地方政府签订具体融资金额的协议，否则，将会按照新的资本监管要求，增加商业银行对应的资本消耗。

与此同时，平台贷款的投向正进一步放开，可以投向符合" 法律法规的公路项目、重大项目以及符合国家宏观调控政策等融资平台的在建项目。

平台贷投向放开

从2009年末，地方融资平台余额7.38万亿，到2010年6月末，半年仅增2800亿元，余额达到7.66万亿，但到2010年11月末，地方融资平台的余额达到了9.09万亿。

一位知情人士指出，经过银监会对地方融资平台的清理，以及对部分融资平台贷款的退出管理，预计到2011年末，地方融资平台余额将达到7.1万亿，少于2009年末的余额。

“从年初，监管层就已经严格控制新增地方融资地方平台贷款，而新增贷款则是投向保障房以及" 法律允许的行业，这些都导致地方融资平台增量相对较少。”一位股份制商业银行人士指出。

一位地方银监局的人士向记者指出，对于平台贷款，除了含有偿还能力的公租房、廉租房、棚户区改造等保障房项目，还可以投向符合法律法规的一些项目、重大项目以及符合国家宏观调控政策等融资平台的在建项目。

虽然监管层对于平台贷款的投向有所放开，但是对于公路，以及在建的平台贷款项目取得贷款的要求特别的严格，例如现金流必须能够达到全覆盖的标准等等。

银监会还提出四种不能发放平台贷款的项目，上述银监局人士指出。首先，不能够接受地方政府直接提供的任何形式的担保和承诺，因为先前已经出现了违规担保和无效承诺等。再者，以学校、公园等" 公益资产作为抵押品的项目。其次，还有不能够接受以不合法的土地使用权作为抵押品的项目。最后就是商业银行管理系统之外的融资平台得不到贷款。

“在监管层不断的要求商业银行在融资平台贷款的投向、贷款抵押、合同补正以及清理平台贷款等多方面的推动下，融资平台贷款的风险显然是可控的。”上述股份制商业银行人士指出。

地方政府说“不”银行挨罚

巨人网络董事长兼CEO" 史玉柱在" 微博中爆料，不配合清理融资平台的地方政府，将得到严厉制裁：银监会下令所有银行，暂停对该地方政府的一切金融支持。

而银监会召开的年中会议新闻稿中明确指出，要求银行业金融机构审慎地开展与地方政府之间的战略合作。

一位商业银行人士向《华夏时报》记者指出，银监会要求银行业金融机构审慎地与地方政府开展战略工作，并且不能够与地方政府签订具体融资金额的协议，否则，将会按照新的资本监管要求，增加商业银行对应的资本消耗。

从上述商业银行人士指出的要求中可以看出，对于融资平台，监管层已经在不同的角度隔离商业银行的风险。但是在未来的融资平台解决之道中，地方政府依然是商业银行绕不开的重要角色。

一位知情人士指出，对于地方债务，多部委已经提出了建设性意见，同时财政部已经拿出同意部分省、市试点发债的初步方案。

在6月27日，审计署审计长" 刘家义在向全国人大作工作报告时，在审计意见中指出，可研究赋予省级政府适度举债权，逐步探索向具备条件的市级政府推开，举债计划需经国务院审批，编制地方债务预算，纳入地方预算管理，报同级人大审查和批准。

上述知情人士认为，显然在审计署摸清地方债务之后，监管层已经开始着手商定处理地方债务的方法。

金融问题专家赵庆明也认为，对于目前平台贷款周期较长的问题，市政债是一种与地方融资平台能够完全契合的一种融资方式。显然，市政债的风险比起商业银行对融资平台发放中长期贷款造成的期限错配所形成的风险要低。