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近日，中国' target='_blank' >银监会召开2012年农村中小金融机构监管工作会议。会议指出，今后一个时期，农村中小金融机构监管改革服务工作必须以服务“三农”科学发展为主题，以强化监管、深化改革、优化服务为主线，统筹协调，着力创新，坚决守住不发生区域性和系统性风险的底线，全面提升农村金融服务的质量和水平。
会议明确，农村中小金融机构作为“三农”金融服务的主力军，必须落实好金融服务实体经济的要求，加大对当地“三农”发展的金融支持。具体工作中要把强化“三农”市场定位贯穿各项工作始终，努力做到“四个牢固坚持”，坚决不能把农村中小金融机构办成农村资金的抽水机。
一是牢固坚持在审慎性监管中强化“三农”市场定位。狠抓风险化解，促进面向“三农”调整业务结构。狠抓内部控制建设，打牢审慎经营和规范发展的基础，不断提高涉农业务风险管控水平。狠抓法人监管和属地监管，切实维护农村金融稳定。
二是牢固坚持在结构性改革中强化“三农”市场定位。坚持股份制改革方向，支持综合采取市场化和地方政府支持等手段处置历史包袱，全面实施支持优先服务“三农”的股东承诺制，着力打造定位“三农”的产权基础。推进完善管理体制，把准方向、定好规则、循序渐进、统筹兼顾，推动省联社淡出行政管理职能、强化服务职能，着力探索稳定县域的体制保障。加强战略监管，建立健全“事前有承诺、事中有监督、事后有考核”的支农监管制度体系，督促指导下沉经营管理重心，大力推进面向“三农”的服务机制建设，着力构建做实县域的经营机制。督促调整优化人力资源结构，支持运用市场化机制选聘高管人员，加快引进专业人才，大力开展农情、社情、民情教育活动，着力强化做实县域的人才支撑。
三是牢固坚持在特色化转型中强化“三农”市场定位。大力推进抵押担保创新，在现行' 法律框架内探索扩大农村抵押担保物范围。督促规范业务收费，切实保障金融消费者权益，有效降低农村借款人财务负担。指导推行阳光信贷，实现农户贷款的标准化、流程化，并逐步推广至农村小微企业领域。协调加大对“三农”金融服务的政策支持，不断完善支农服务风险的分散、转移和补偿机制。
四是牢固坚持在共享式发展中强化“三农”市场定位。着力加大对“三农”发展薄弱环节和重点领域的支持力度，优先支持小规模农业生产、优先支持粮食生产发展、优先支持农业结构调整、优先支持扩大农村消费，在强农惠农富农中持续发展壮大，实现农村金融与农村经济的共生共荣。
