抗癌药“零关税”满百日 药价到底降没降？降了多少?顺水鱼财经

一段时间以来，抗癌药以民生之疾引持续关注。5月1日，我国以暂定税率方式将包括抗癌药在内的所有普通药品、具有抗癌作用的生物碱类药品及有实际进口的中成药进口关税降为零。3个多月来，一系列政策红利相继落地，民众在拍手叫好的同时，也在观察着自己身边切实发生的改变。

抗癌药价格到底能降多少?

从今年5月1日起，进口抗癌药品关税降至零，原16%增值税可选择按3%简易纳税征收。有部分患者和媒体甚至解读为，“‘零关税’和增值税减按3%征收，相当于药价能降低近20%”。

那么，降税政策在抗癌药品终端零售价格上到底能体现出多大的降幅?对此，中国药科大学国际医药商学院副院长丁锦希、讲师李伟，从专业角度进行了分析。

上述两位专家经测算后认为，大部分抗癌药品实际价格下调幅度主要集中在2%-6%之间。

降幅为何没有公众期望的那么高?

为什么实际价格下调幅度没有公众期望的那么高?专家分析，原因主要有三方面。

一是降关税涉及品种范围小。在原有关税税则中，进口抗癌药品中的单克隆抗体和其他生物制品原关税即是0%，并未产生影响;同时，小分子化学药品原关税为2%，降为零后对价格仅有小幅度影响。

二是增值税计税依据发生变化。假设A药品出厂价800元，经销商以1000元/盒的价格销售给医疗机构。在这个环节降税前16%的“一般纳税”是以企业购进和销出价格的增值部分200元为计税依据，应纳税32元/盒;3%的“简易纳税”则以单笔销售金额1000元/盒为计税依据，应纳税30元/盒，所以降税前后差额仅为2元。因此，由于两种纳税方式计税依据不同，应缴纳增值税率不能简单认为“降低了13%”。

三是对于国产药品，不存在关税的影响，有些生物制品2014年底前就已采用了3%的简易办法征收增值税;也可能会有企业经测算后仍然选择按照16%的增值税缴税。这些情况下税改政策对终端价格都不会有影响。

哪些关键因素影响降幅?

丁锦希、李伟认为，一般来说，税改政策对企业税费负担影响主要取决于两个因素。

首先，与流通加价率呈正相关，即“加价率越高，降税政策效果越显著”。

仍以前述A药品为例，在出厂价(800元/盒)不变的情况下，若经销商提高加价率，以1200元/盒售出。降税前应纳税64元/盒，降税后应纳税36元/盒，差额为28元，远大于前述举例中的2元。

其次，与流通交易环节呈负相关，即“流通环节越多，降税政策影响越小”。

当前述A药品出厂价与终端价格不变，但是由经销商经过流通企业再销往医疗机构。假设经销商以900元/盒的价格卖给流通企业，流通企业以1000元/盒的价格卖给医疗机构，降税前应纳税32元/盒，降税后由于出现了两次交易，应纳税57元/盒，反而出现了增长。

此外，3%“简易纳税”无法对企业运营过程中相关成本(如仓储和管理成本)进行抵扣也会削弱降税政策的最终效果。

专家分析称，当前中国药品行业上市公司平均利润率在14%-18%左右，即使按本次降税对终端价格的平均影响为4%左右计算，如果企业不调价，将明显提高企业利润率。

专家认为，国家主管部门还应与企业充分沟通，在核实药品流通各环节的真实加价和开票纳税情况的基础上，指导企业精准测算药品价格降幅，合理降价，既保证将降税额度全部让利于民，又不干扰市场正常运行机制。

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