银监会将全口径管控平台债顺水鱼财经

日前有消息称,' target='_blank' >银监会下发了《关于加强2013年地方政府融资平台贷款风险监管的指导意见》（讨论稿），要求继续推进平台贷款风险管控，总体思路是“控制总量、优化结构、隔离风险、明晰职责”。

与往年不同的是，银监会将管控重点从表内扩展到了表外。一方面，全口径考察平台负债，进行全面风险管理；另一方面，规范商业' 银行持有平台债券（城投债），将城投债投资权限统一上收至总行。

此次讨论稿重申，按照“保在建、压重建、控新建”的基本要求，继续坚持总量控制。各银行在年度信贷计划安排上不得新增平台贷款规模，平台贷款余额较2011年末不得增加；同时，严格控制平台贷款占全部人民币贷款的比重，确保该占比不超过本行2012年末水平。

在控制总量的前提下，继续坚持“有保有压”：提升省级融资平台、保障性住房及国家重点在建续建项目合理资金需求的支持力度，压缩县区级平台及高资产负债率平台的贷款规模。

除了层级差异化，讨论稿还提出了资产负债率差异化管理要求，以控制高资产负债率平台的贷款比例。对资产负债率高于70%的平台发放的贷款，在全部平台贷款中占比不得超过35%；对资产负债率高于 80%的平台贷款，要逐步压缩，不得新增，确保其占比不超过15%。

近年来，在平台贷款严格受限的情况下，融资平台不断寻找新的出口，从' 信托、债券到庞杂的' 理财产品均有涉及；而规模不断膨胀的城投债，已经引起了银监会的高度警惕。

“这份讨论稿的最大亮点就是建立全口径的融资平台负债统计制度，目的是将表内表外的负债全面纳入监管视野。”业内人士称。

在这份讨论稿中，银监会要求“审慎持有融资平台债券”，各银行应将购买持有融资平台发行债券的审批权限上收至总行，实行总行统一授信、全口径监控和逐笔审批。同时重申，各银行不得为融资平台发行债券提供担保。

在中诚信集团创始人、中国人民大学经济研究所联席所长' target='_blank' >毛振华看来，目前银行信贷市场风险相对较小，因为普遍有抵押，并且层层审批。相比之下，在投资债券的时候缺乏审批体系，基本没有评估。

“' 地方融资平台将好的债务剥离，成立新平台再发债，这种资产腾挪和循环发债，必须严加防范。”毛振华说。

为了防范融资平台变相融资，银监会要求所有融资平台必须纳入“名单制”统计，不得对未纳入“名单制”管理的经济实体（含2013年内新设融资平台）发放任何形式的，由财政性资金承担直接或间接还款责任的贷款。