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和讯外汇消息 ' 美国参议院和众议院终于在2013年1月1日的最后时刻达成协议，避免了美国坠入“财政悬崖”。民主党和共和党达成的协议包括“布什时代”减税措施、薪资税、资本利得和股息税、替代最低税、' 税务减免、失业保险和住房遗产税。但自动削减公共支出讨论则被压后两月再作表决。虽然财政悬崖得以避免，但美国财政预算之争仍未能平息。
两党在最后时刻达成协议，从而使美国经济避免陷入财政悬崖的陷阱。参议院以89票对8票的表决结果通过相关提议，由共和党控制的众议院以257票对167票的结果同意该提议。两党达成的协议主要内容如下：1、“布什时代”减税措施对美国大多数民众依然有效，收入超过25万' 美元的个人和收入超过30万美元的家庭除外，他们的个人免税额和分项减免将受到限制。2、美国大多数民众的' 个人所得税保持不变，但对于收入超过40万美元的个人和收入超过45万美元的夫妇，其个人所得税永久性地从35%上调至39.6%。3、对于收入超过40万美元的个人和收入超过45万美元的夫妇，其资本利得和股息税从15%上调至20%。4、薪资税（包括社保缴款）从4.2%恢复到6.2%。5、替代性最低税进行长期通胀调整。6、对于有子女、学费负担的家庭、清洁能源公司和雇用面临较高失业率人群的公司，税务减免期延长五年。7、2013年继续延长失业保险期限。8、价值超过500万美元的房屋，住房遗产税从35%上调至40%。9、自动削减公共支出（自动减赤机制）延期两个月。
从该协议上来看，美国只是暂时避免了陷入财政悬崖，协议并无法确保美国债务的可持续性，因一些结构性问题尚未从根本上解决。截至2012年12月31日，已发行的美国公债总计约16.432730050569万亿美元，已经超过了约16.394万亿美元的最高债务限额。截至2012年12月31日，已发行的美国公债总计约16.432730050569万亿美元，已经超过了约16.394万亿美元的最高债务限额。至此，2013财年第一财季，美国公共债务增加了3660亿美元，平均每月约增长1220亿美元。在美国国会达成上调债务上限的协议以前，这个速度应该不会改变。
到今年2月底或3月初，美国' target='_blank' >财政部应该会采用各类“非常”措施竭力赶上新增债务的步伐，比如减少各类政府退休基金注资、暂停发债和重新安排其他内外债务。如果用去年第四季度GDP得到的年化增长率1.5%来计算，可以得出，截至同年12月31日，债务与GDP之比为103%。美国财政部已经开始使用2000亿美元“非常措施”，以推迟政府借贷超出法定上限。预期“非常措施”可能能让政府再运营2个月，但是由于面临2013年税收和各项政策的不确定性，并无法保证“2000亿美元”究竟能让政府维持多久。
2011年，美国两党对债务上限问题的激烈争论导致财政部被迫采取非常手段避免违约。权威评级标准普尔更是于同年8月下调了美国近百年历史的AAA最高信用评级，标准普尔主权评级委员会主席称，美国政界争论影响了国家信用。目前，美国并未就此进行重新谈判，' target='_blank' >奥巴马总统在两院通过财政悬崖法案后称不会和国会再讨论政府支出，但美国参议院共和党领袖麦康奈尔坚持要将大规模削减支出作为必要条件，以此换取共和党人同意上调债务上限。
债务的可持续性问题，还包括控制强制性公共支出（规模最大的是医疗保险和社保计划）。奥巴马表示其愿意考虑降低医疗支出，而美国预算仍不适合人口老龄化的新现实。未来十年65岁以上人口将增加三分之一，这样的人口结构变化因素和近期的医疗改革将增加获得联邦救助人口的数量。预计到2020年医疗保险、医疗补助计划和社保支出占GDP的比重将达到11.5%，而2012年为9.6%。目前还没有真正能够确保强制性支出稳定性的解决方案，特别是与医疗保障有关的所有支出。从短期来看该协议将增强风险偏好，提' howImage('stock','2_300098',this,event,'1770') 高新兴(' 300098,' 股吧)经济体和市场的吸引力。黄金、美元、' 日元或美国国债等避险天堂资产应会暂时遭受不利影响。鉴于温和的紧缩政策方式保护了美国需求，全球股市应会做出正面回应。而在未来的一段时间里由于债务上限问题的压力逐渐攀升，全球投资者将采取更为谨慎的方式进行投资。
一个关键人物的离场也为日后美国财政风波增加了不确定性。美国现任财长' target='_blank' >盖特纳计划在1月底前辞职，这意味着奥巴马将在与国会共和党人的“债务上限”谈判协议达成前失去一位重要的谈判人。盖' target='_blank' >特纳是奥巴马第一个任期经济顾问团队中唯一的留任人员，他为美国政府2008年金融危机' target='_blank' >高峰期推出的政府不良资产援助计划(TARP)作出了巨大贡献。盖特纳还是在最后一刻达成的“财政悬崖”协议白宫主要谈判人，并且在过去与共和党“债务上限”谈判中扮演的主要角色。盖特纳选择在1月底之前离职让白宫处于尴尬境地。在白宫与国会共和党的“债务上限”谈判倒计时之际，奥巴马将失去一个长期为政府服务的得力经济顾问。
