客服热线：
手机版
二维码
经济观察网 记者 史尧尧
除了表明自己的立场，人民银行也借此表达自己的不满。
2014年6月17日晚间，人民银行在其官网针对近日部分媒体报道的“" 央行叫停" 平安银行(" 000001," 股吧)交易所信贷资产证券化项目”一事，发表五点看法。
在文中，人民银行首先明确提出自2005年经国务院批准，由人民银行牵头成立信贷资产证券化试点工作协调小组。而在2013年8月28日，国务院第22次常务会议批准了人民银行《关于推进信贷资产证券化有关工作的汇报》。
人民银行指出，“多年来其一直在积极推动信贷资产证券化试点和常规化发展工作。”
随后，人民银行强调其始终支持各类金融产品在银行间债券市场和交易所债券市场跨市场发行并交易。但同时强调其不断建立保护投资人利益和兼顾市场效率的跨市场托管与转托管制度安排。
而在第三点，人民银行则将一个金融市场内部公开的秘密公之于众。
人民银行表示，监督管理银行间债券市场是人民银行的法定职责。作为银行间债券市场提供主要后台服务的中介机构，中央国债登记结算有限责任公司（以下称“中债登”）承担银行间债券市场的登记托管结算职能，业务上接受人民银行的监督管理。2013年以来，为防范市场风险，人民银行一直在督促指导中央国债登记结算有限责任公司努力改进和完善相关登记托管系统，有关工作仍在进行中。
多位接受记者采访的" 金融行业高管均表示，对债券发行交易的监管存在不足，人民银行对中债登的不满由来已久。
其中一位证券公司高管表示，随后可能会效仿短融、中期票据（下称“中票”），人民银行或许将资产证券化交易结算业务转移至" 中国银行间市场清算所股份有限公司上海清算所（下称“上清所”）。
2011年9月初，人民银行将短融托管转移至上清所。此后又陆续将超短融、信用风险缓释合约（CRM）、非公开定向融资工具（即" 私募债）、信贷资产支持证券和资产支持票据等品种的托管转移至上清所。
2013年6月19日，上清所" 公告称，自6月17日起开办中票的登记托管结算业务。据悉，此次业务划转采取新老划断的方式。6月17日之前已在中债登办理托管结算的中票将继续在中债登存续，直至到期，17日起的中期票据登记托管结算业务全部在上清所完成。
上清所和中债登是中国银行间债市的两大登记托管结算机构。前者成立于2009年，旨在提供以中央对手净额清算为主的直接和间接的本外币清算服务，由人行主管；后者成立于1996年，一直是银行间债市的主要托管机构，受" 财政部、" 银监会和人行的多头监管。
“由于人事任免和财政方面的原因，中债登主要听命于前两者。”另外一位高管说。
6月15日，上海证券交易所和中央国债登记结算公司分别公告，平安银行1号小额消费贷款资产支持证券将登陆上海证券交所。
接近上海证券交易所的人士告诉记者，上海证券交所主导此次产品发行，随后还将按照既定时间来推进此事。“按计划将在6月底推出此类产品。”他说。
据媒体报道，除了平安银行，" 建设银行也已经重启交易所版资产证券化的筹备工作。去年，中国" 证监会网站信息披露，" 东方证券近日上报的“建元一号”专项资管计划，即为其与建设银行合作发行的信贷资产证券化。但随后此次发行不了了之。
值得注意的是，在2014年人民银行与银监会联合发文鼓励发行资产证券化产品后，平安银行和建设银行成为为数不多两家没有发行资产证券化产品的股份制和国有大型商业银行。
一位商业银行金融市场部高管看来，此次人民银行不是对事情本身不满，而是对参与此事的机构不满。
“按照上交所的公告，商业银行只要向银监会、证监会报备随后在上交所发行就行。但这样的做法与人民银行主导方向有很大不同。”他说。
根据媒体报道的发行信息，平安银行的产品仅有联合信用评级一家给予评价，同时入池资产全部由" 中国平安财产" 保险（" 放心保）提供信用保证保险。
“在此前已发行资产证券化的产品有一个明显特点就是两家评级公司给予评级。这是人民银行有意吸取" 美国次贷危机评级公司出现的道德风险问题。另外就是隶属于同一集团的公司出具保险证明，这给投资人的感觉就是无论怎样，平安集团都会刚性兑付。”之前的商业银行金融市场部高管说。
在他看来，上交所可能是出于资本市场不好扩大收入来源来做此事，但上交所应该更多考虑如何发展股权融资。而这种刻意抢夺债券市场的行为，会让市场认为监管部门之前存在争夺利益的印象。
回顾近半年来，人民银行的所作所为更多是在不断规范商业银行各种不规范创造信用、流动性行为。而借此机会，人民银行再次表明了自己的立场。
对于是否刻意阻碍资产证券化的进行以及是因为没有向其进行报备而表示不满的报道，人民银行给出了答复并且表明了立场。
人民银行表示，支持平安银行在上海证券交易所发行信贷资产证券化产品。
但其在最后强调，“鉴于信贷资产证券化涉及货币政策实施与金融市场的协调发展与稳定，应事前报告，这与自主发行并不矛盾。”
（编辑：和讯网站）
