银监会：开启监管“新常态”顺水鱼财经

此次监管架构改革的重点是清减下放行政权力，明确风险监管主体职责。本着风险为本、法人监管、属地负责的原则，进一步明确总会与派出机构之间的风险监管职责和权力。

本报记者 齐庆华报道

1月20日，中国' target='_blank' >银行业监督管理委员会迎来自成立以来的首次大变革。

据' target='_blank' >银监会披露的信息显示，此次调整主要包括单独设立部门、将部门按照职责重新命名，同时将原有27个部门分拆、合并成23个部门，包括22个行政职能机构及1个事业单位。

据记者了解到，此次监管架构改革的核心是监管转型，即向依法监管转，加强现场检查和事中事后监管，法有授权必尽责；向分类监管转，提高监管有效性和针对性；向为民监管转，提升薄弱环节金融服务的合力；进一步加强风险监管，守住不发生系统性、区域性风险的底线。

具体来看调整完成后内设的22部门中监管部门由11个增加至17个，超过部门总数的七成。

同时，撤销培训中心、信息中心，设立城市商业' 银行监管部，专司对城市商业银行、城市信用社和民营银行的监管职责；设立' 信托监督管理部，专司对信托业金融机构的监管职责。

改造统计部、银行业案件稽查局、融资性担保业务工作部，同时设立审慎规制局，牵头非现场监管工作，统一负责银行业审慎经营各项规则制定；设立现场检查局，负责全国性银行业金融机构现场检查；设立银行业普惠金融工作部，牵头推进银行业普惠金融工作；强化银行业普惠金融工作部在小微、三农等薄弱环节服务和小贷、网贷、融担等非特牌机构监管协调方面的总抓任务。

据银监会人员介绍，此次监管架构改革的重点是清减下放行政权力，明确风险监管主体职责。本着风险为本、法人监管、属地负责的原则，进一步明确总会与派出机构之间的风险监管职责和权力。

其中，全国性机构，包括政策性银行、大型国有商业银行、全国性股份制银行以及非银行中四大资产管理公司主要由总会各机构监管部门承担风险监管主体责任，派出机构负相应监管协助责任。

而对于地方性机构，总会仅对法人机构的新设筹建、市场退出、重组改制和破产重整进行审批，其他市场准入权力下放给银监局，并由注册所在地派出机构承担风险监管主体责任，总会相应监管部门负指导责任。

这种调整强化了银监会的监管“主业”。银监会相关人士表示，在目前金融市场向细分化、专业化方向发展的大背景下，加强监管部门的编制十分必要。

银监会的此次大调整同样受到了市场的认可。一位银行业分析人士对《中国产经新闻》记者表示，2003年成立至今已有近12年，银监会从未有大的变革。但是现在情况不一样了，银行业的规模实现了大幅增长，目前银行业的资产规模也已经达到近170万亿，银行业的经营和业务模式都发生了变化，同时' 互联网金融，网贷公司的出现都对监管提出了新的要求，银监会的变革有利于金融系统的健康发展。

同时他也指出，此次建立信托监督管理，设立银行业普惠金融工作部，把民营银行归入城市商业银行监管部，都是根据这些新业态的自身独特性进行差异化监管，这有利于对他们进行系统性的管理，同样也有助于行业本身的健康发展。

“随着金融改革的不断深入，创新智慧的不断迸发，适应新常态成为必然选择，我想银监会只是一个开始。”上述银行业分析人士表示。

对于此次组织架构改革，银监会主席' target='_blank' >尚福林的要求是做到“对内无缝隙衔接，对外无感觉过渡”，据悉，银监会拟于2月新老机制混合试运行，3月起按照新机制运行。

一张图读懂银监会组织架构改革