银监会监管架构改革点评《金融新常态，监管新模式》顺水鱼财经

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今日，' target='_blank' >银监会网站公布，着眼于经济新常态下' 银行业改革发展和为民监管，对银监会监管组织架构进行重大改革，并获中央有关部门批准通过。对此我们点评如下。

评论：

架构改革重点是深化功能监管原则、监管资源向前台监管部门倾斜。

金融业近几年业务模式发生翻天覆地变化，原有监管框架（2003年框架）已不适应新形势，监管架构改革势在必行。按照银监会改革细则，差异化、专业化监管体系更加完善，部门之间的职责边界更加清晰，调整后内设22个部门中，监管部门由11个增加到17个，占部门总数的77.3%。具体而言：1、撤销2个部门（培训中心、信息中心），设立城市商业银行监管部，专司对城市商业银行、城市信用社和民营银行的监管职责；2、设立' 信托监督管理部，专司对信托业金融机构的监管职责；3、三是改造3个部门（统计部、银行业案件稽查局、融资性担保业务工作部），设立审慎规制局，牵头非现场监管工作；4、设立普惠金融局，牵头银行业普惠金融工作。

适应金融新常态，放管结合，明确监管权责。

总体而言，此次架构改革体现了放管结合的思路：（1）信托业单独监管有利于信托行业稳定发展，信托资产已达13万亿，原有的非银部监管确实存在监管真空地带；（2）对于地方性机构权利下放有利于地方金融创新，总会仅对法人机构的新设筹建、市场退出、重组改制和破产重整进行审批，其他市场准入权力下放给银监局；（3）采取后评机制，对于监管不力的地方监管机构将上收权利、严格问责。

P2P网贷等创新金融业务，以及三农、小微等政策重点支持领域划归普惠金融局，体现监管支持创新金融和弱势金融的思路。

此次架构改革中的一个亮点是设立普惠金融局，包括原监管二部的小企业办、合作部的农村金融服务监管处、融资担保部和小贷公司协会、网贷监管等，致力于在小微、三农等薄弱环节服务和小贷、网贷、融担等非持牌机构监管协调方面的抓总职责。我们预计，新成立的普惠金融局在2015年将有多项监管政策出台，支持弱势金融领域，同时强化创新业务监管。

预计2季度开始多项监管文件将陆续出台，对银行业长期发展形成制度利好，同时也有利于金融稳定和实体经济。

此次架构改革是2015年1季度银监会的工作重点，2季度开始新的监管部门将开始强化业务监管，预计关于信托业务、三农和小微业务、P2P等的监管文件会陆续出台，对实体经济以及银行业长远发展正面作用。另外，对于存贷比等监管指标的改革预期也逐渐升温，预计在这一指标上将继续放松，对银行业流动性管理能力和资产负债配置能力形成正向作用。