银监会发2015小微金融新规 制定放贷尽职免责办法顺水鱼财经

新华网消息 中国经济步入新常态，为持续改进小微企业金融服务，促进经济提质增效升级，" 银监会近日发布《关于2015年小微企业金融服务工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》将2015年" 银行业小微企业金融服务工作目标，由以往单纯侧重贷款增速和增量的“两个不低于”调整为“三个不低于”，从增速、户数、申贷获得率三个维度更加全面地考查小微企业贷款增长情况。在尽职免责方面，制定具体的小微企业业务尽职免责办法，调动工作积极性。

总理在3月5日政府工作报告中多次提到小微企业，并指出工业产品价格持续下降，生产要素成本上升，小微企业融资难融资贵问题突出，部分企业生产经营困难。据统计，在去年39次国务院常务会议中有18次提及小微企业，足以凸显中央对小微企业融资难问题的关注程度。

为进一步支持产业结构调整和转型升级，银监会指出，将引导商业银行从单纯注重小微企业贷款量的增加，转变为更加注重服务质效的提高和服务覆盖面的扩大，使银行业金融资源惠及更多的小微企业。为此，《指导意见》将2015年银行业小微企业金融服务工作目标由以往单纯侧重贷款增速和增量的“两个不低于”调整为“三个不低于”，从增速、户数、申贷获得率三个维度更加全面地考查小微企业贷款增长情况。即：在有效提高贷款增量的基础上，努力实现小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，小微企业贷款户数不低于上年同期户数，小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。

银监会相关负责人表示，小微企业贷款增量已连续六年实现“不低于上一年同期”的目标，并得到社会各界及国务院领导的肯定。如今小微企业贷款基数已经很高，在整个经济增速下降的背景下，再提增量要求就不是很科学。银监会将更多地从结构上和质量上配合国家经济新常态的发展特征，更加注重小微企业客户覆盖面和客户的申贷率上，而不是简单的增量。

在尽职免责方面，制定具体的小微企业业务尽职免责办法，对合规操作、勤勉尽责的小微企业信贷从业人员，在出现信贷风险时免除合规责任，提高工作积极性。

在内部考核方面，对小微企业业务设立专门指标，强化绩效考核倾斜。小微企业贷款不良率高出全行各项贷款不良率年度目标2个百分点以内(含)的，不得作为银行内部对小微企业业务主办部门考核的扣分因素。

在金融创新方面，创新小微企业贷款还款方式，并结合金融系统深化改革和大数据等网络" 信息技术广泛应用的新趋势，加强产品、服务和渠道的创新，提升服务能力。

在规范收费方面，及时清理收费项目和各类融资“通道”业务，对诚实守信、经营稳健的优质小微企业减费让利。

在风险防控方面，做好贷款资金流向的监测管理和重点风险的识别防控，对符合产业政策、产品具有核心竞争力、长期能够实现盈利、但暂时经营困难的小微企业，不宜简单地压贷、抽贷、断贷。

在监管激励约束方面，明确商业银行适用小微企业金融服务相关激励政策应以实现“三个不低于”为前提。监管部门将加强对政策落实情况的监督检查力度。

截至2014年12月末，全国小微企业贷款余额20.70万亿元，占全部贷款余额的23.85%，较年初增加3.08万亿元，比上年同期多增1731亿元，比各项贷款增速高4.2个百分点，连续6年实现了“两个不低于”目标。全国小微企业贷款户数1144.6万户，较上年同期增长9.0%，小微企业金融服务覆盖面稳步拓宽。