标普：财政透明度是中国债务硬伤顺水鱼财经

环球外汇1月2日讯据媒体报道，中国将开启国内地方债券市场来解决近3万亿' 美元债务的尝试，通过让地方政府发行市政债券筹资，依靠灵活的市场而不是僵化的法规来控制地方财政支出，是中央政府的良苦用心所在。鉴于需要空间来开展其他金融改革，债市是中国解除财政困境、保持经济平稳增长的蓝图中的核心。

在中国现行' 法律下，地方政府是不允许从银行借贷的；即便他们负担差不多80%的公共开支，但仅有一半左右的财政收入。为了筹资，地方政府设立公司来帮助他们进行借贷。2011年，中央政府取缔了这个资金来源后，地方政府又转向影子银行。最近的审计报告中显示影子银行至少占到所有地方政府贷款的13%。

面对精明的地方政府官员，中国专家们就提议建立市政债券市场。这样既解决了地方政府融资问题，又能遏制借贷规模。中央政府对此议案表示青睐，并在上海、广东等6个地区开展实验。

但缺乏充分的财政信息披露让这条路能走多远蒙上阴影。国际货币基金组织(IMF)10月时表示，“银行和评级机构并不容易获得地方政府财政的总体情况，包括预算收入、支出，还有预算外的收入和支出。透明度的缺乏让银行和评级机构无从正常评定信用风险，也让地方政府不能审慎控制相关风险。”

分析人士认为由于地方政府财政资产和负债缺乏透明性，建立市政债券市场也就严重受阻。标普(Standard & Poors)驻新加坡高级主管陈锦荣表示，“如果你想借钱给某个政府，起码得知道该政府的财政状况怎样。中国政府在财政透明度方面还有很多工作要做。”

面对外界对中国财政健康越来越多的质疑声，中央政府在2013年8月下令全面审查政府资产负债表。原定于10月发布的结果延迟至12月30日才公布。在中国，审计是一项艰巨的任务。审计办公室表示已经部署了近5.5万名工作人员，审查近2500万笔债务，并审查了共计62215个政府部门和机构。

尽管' 数据显示中国政府的债务情况要远远好于日本和' 希腊，但值得注意的是，相比2011年发布的统计数据，今年的数据已经跃升67%。' target='_blank' >审计署并没指出哪个省债务或风险最高，只是含糊不清的说了“某些地方”。

标普在数据发布后的分析中表示，“除非中央政府定期发布类似的审计报告，不然任何推动财政透明度的措施都效果有限。”