汉中银监分局召开2017年汉中银行业及分局监管工作会议顺水鱼财经

陕西银监局2017年陕西' 银行业暨监管工作会议召开后，汉中银监分局高度重视、迅速行动，按照三个步骤深入贯彻落实会议精神。一是第一时间召开党委会和局务会，迅速传达陕西银监局2017年陕西' 银行业暨监管工作会议精神，要求全体干部要以部门和支部为单位组织再学习、再讨论，务求吃透会议精神，准确把握会议要求；二是广泛收集分局全体干部以及银行业机构对2017年汉中银行业监管工作的意见和建议，并在此基础上由相关部门牵头，抽调精兵强将组织起草会议材料，确保陕西银监局会议精神不折不扣的贯穿、落实于分局工作安排中；三是召开专题会议，研究安排召开2017年汉中银行业暨监管工作会议。同时，党委领导班子集体审议会议发言材料，使2017年汉中银行业监管工作安排成为全体监管人员自发性的共同目标，体现了集体领导，发挥了集体智慧。

2017年汉中银行业暨监管工作会议全面总结2016年工作，在分析研判辖内银行业运行形势的基础上，就贯彻落实陕西银监局会议精神和做好2017年工作进行了安排部署。分局全体工作人员、汉中市银行业协会、辖内各银行业机构及相关部门主要负责同志参加了会议。

会议认为，2016年汉中银监分局督导全市银行业机构认真贯彻落实陕西银监局和中共汉中市委、市人民政府各项工作部署，以促进地方经济发展为目标，积极支持供给侧改革，切实防控金融风险，不断深化改革，确保了全市银行业运行平稳健康。截至12月末，全市银行业机构本外币各项存款余额1715.74亿元，较年初增加165.52亿元，增长10.68%；各项贷款余额680.74亿元，较年初增加50.12亿元，增长7.95%。资产总额1860.31亿元，较年初增加180.24亿元；负债总额1821.57亿元，较年初增加180.18亿元。累计实现利润13.28亿元，同比减盈1.97亿元。不良贷款余额30.25亿元，较年初增加3.37亿元，不良贷款占比4.44%，较年初上升0.18个百分点。

会议强调，2017年是实施“十三五”规划的重要一年。中央经济工作会议和全国银行业监督管理工作会议对当前国际、国内经济形势的总体判断是：金融危机深层次影响仍在延续，' 英国脱欧、欧洲银行业危机等重大事件进一步加大了国际经济金融发展的不确定性，加剧了国内产能过剩和需求结构升级之间的矛盾，部分地区经济增长内生动力不足，金融风险有所积聚。陕西银行业监督管理工作会议上，许文局长对当前全省银行业共同面临的“银行业服务实体经济发展的能力和质效仍待提高，商业银行经营环境和部分区域信用环境亟待优化，银行业风险防控工作力度和效果有待提升，法人机构公司治理体制机制尚不完善”等四个方面问题进行了深刻阐述，这标志着当前和今后一段时期，银行业风险与机遇并存，稳中求进、深化改革仍将是发展的主基调。对于汉中银行业来讲，除了有全国、全省的共性问题之外，还面临着不良贷款反弹压力大、融资难融资贵问题仍然突出、高风险农合机构化解进展缓慢等具体问题，值得深入研究、积极应对。

为坚决贯彻落实陕西银监局党委工作部署，将许文局长的重要讲话精神作为做好全年工作的纲领性文件学习好、落实好，积极破解汉中银行业改革发展面临的问题，分局党委提出了五项具体贯彻落实意见。

（一）主动适应监管新形势。引领全市银行业机构转变固有理念、创新思路方法，主动提升银行业服务实体经济效能，主动适应监管新形势和新要求，有效实现整体经营稳中求进、稳中向好。一是回归本源专注主业。引领全市银行业机构充分认识到银行业工作必须坚持“四个导向”，从本质上改变粗放式经营、同质化竞争、低水平发展的经营现状，扭转重数量轻质量、重业务轻风控的经营模式。二是积极适应从严从紧的监管环境。把防控金融风险放到更加重要的位置，依法监管、严格监管，全力解决好金融和实体经济失衡的问题，引导银行业回归本源、专注主业；警醒银行管理层对违规问题和风险隐患不能视而不见，查而不处，切实担当起风险管控的主体责任，真正回归到“安全性、流动性、盈利性”的基本经营理念。三是突出创新在银行业发展中的作用。以是否有利于服务实体经济，是否有利于风险管控，是否有利于保护消费者权益作为创新的衡量标准，通过机制优化、流程再造、跨机构合作、跨行业合作、跨市场联动等方式加大产品研发，优化业务模式，推动信贷与非信贷业务，表内和表外业务，融资和融智业务的统一联动，提升综合服务能力，更好的满足实体经济的需求。

（二）全力支持实体经济发展。一是深入推进“三去一降一补”。在总结今年工作成效的基础上，根据新情况新问题完善对策措施，推动五大任务有实质性进展。二是积极引领金融服务地方经济建设。主动对接国家、省、市重大战略实施和重大项目投资，提供信贷支持、财务管理等“一揽子”综合性金融服务，积极支持汉中市装备制造业“走出去”，推进国际产能务实合作，扎实推进“金桥”工程，积极与市发改委、财政局等部门联系，做实做细重点项目资金供需台账。继续加大对全市重点在建续建项目、城市基础设施、保障性安居工程建设和移民搬迁等民生工程，以及' 旅游服务业、新兴文化产业等领域的金融服务和资金支持力度，把信贷新增量80%以上用于实体经济发展。小微企业金融服务方面，通过开展小微企业金融服务先进集体和优秀个人评选，树典型、立标杆，用先进典型带动学习推广“网格化服务”、“银税互动”、“银税保互动”、“政银担合作”等先进工作经验，着力解决小微企业金融服务缺产品、缺模式的问题，确保实现“三个不低于”工作目标。“三农”金融服务方面，进一步强化服务“三农”的市场定位，着力支持农业供给侧改革，通过扩大县域网点授信权限、单列并提高县域信贷计划等手段，继续强化对农业产业化龙头企业、农民专业合作社和专业种养大户及家庭农场的信贷支持。探索发展便民利民社区商业，打造15分钟社区便民生活服务圈，推动农村产业结构的升级，确保实现涉农信贷持续增长。三是助推金融扶贫攻坚。按照“单列信贷资源、单设扶贫机构、单项考核两个覆盖率、单独研发扶贫金融产品”的“四单”原则，强化扶贫机制建设。落实扶贫信贷包干责任，在开展全市贫困户真实贷款需求摸底的基础上，继续坚持将产业扶贫与单户扶贫相结合，细化帮扶措施、精选扶贫项目、更好地满足建档立卡贫困户生产、创业、就业、搬迁安置等各类贷款需求，真正在“精准”二字上下功夫，确保圆满完成市委市政府下达的“2017年新增扶贫开发贷款不低于10亿元”工作目标。

（三）严密布控重点领域风险。督导全市银行业机构清醒地认识到金融风险的扩散性和蔓延性，认真贯彻落实中央经济工作会议部署，把防控金融风险放到更加重要的位置，坚持与风险赛跑，下决心处置一批重点风险，消除一批风险隐患，着力防控资产泡沫，确保不发生系统性金融风险。一是狠抓信用风险防范。立即开展对重点行业和客户的信用风险隐患排查，全面摸清可能影响金融安全的重大信用风险。认真研究国家产业政策，防止重复建设、无序建设。在准确分类、真实暴露的基础上、综合运用核销、重组、证券化、收益权转让、打包转让的手段，扎实开展清收化解。鼓励银行业机构与金融资产管理公司、' 信托公司开展合作，积极拓宽不良贷款处理渠道，提高不良资产回收效率和回收价值。二是狠抓合规风险防范。充分认识合规就是效益、守法就是发展，自觉坚守合规底线，主动执行各项监管规定，积极落实各项监管要求，增强服从监管和接受监管的主动性。按照金融' 法律是底线，监管规则是红线，内部规章是黄线，黄线要比底线、红线更严、更全、更实的要求，加强内部规章制度建设，充分发挥内审稽核作用，将监管规则内生于经营管理，嵌入整个运行体系。三是狠抓流动性风险防范。探索建立城商行、农合机构流动性互助机制，进一步完善中小金融机构流动性补充渠道。指导中银富登村镇银行和汉南汇发村镇银行尽快与主发起行签订流动性救助协议，明确救助原则，形成重度风险面前既能“抱团取暖”，又能“相互隔离”的良好风控机制。四是狠抓交叉性风险防范。充分利用银行的专业优势、网点优势，积极参与打击非法集资宣传活动；重点关注员工的异常行为，定期开展银行员工异常行为排查，严禁员工参与非法集资，坚决做到发现一起查处一起，严防社会融资风险向银行体系蔓延。

（四）深入推进银行业改革。重点围绕“本源导向、问题导向、风险导向、效果导向”，深入推进银行业体制机制改革。一是持续推动地方法人机构改革。按照“成熟一家、改制一家”以及“洁净改制、确保质量”的原则，积极推进农商行改制工作，力争2017年实现2-3家农村信用联社改制成农商行。城商行继续坚持走“一行一策”差异化、特色化发展之路，全面提升机构、网点和人员的服务能力。积极扩大银行业对内对外开放，鼓励区域性银行来汉设立分支机构。大力支持符合条件的民间资本参与农村中小金融机构重组改制、参与组建村镇银行或发起设立非银行金融机构，进一步增强市场活力。加快绩效机制改革。各银行业机构用好绩效考核机制这个“指挥棒”。认真开展不当激励专项治理，及时纠正各类不合理考核行为。农合机构和村镇银行要把加强党的领导和完善公司治理有机结合，进一步完善公司治理结构。对于执行不力的机构，将结合现场检查掌握的情况，约谈乃至建议调整一批风险控制不作为、乱作为的董（理）事、监事和高管；下调一批经营管理出现重大缺失、整改落实不力机构的监管评级；追究一批风险管控不力、违规屡禁不止的机构相关负责人的责任，以此督促法人机构切实承担起严抓严管的职责，推动法人监管要求落地生根。

（五）加强监管能力建设。一是强化依法监管。严格依法履行监管职责、行使监管权力。对违法违规行为，提高查处效率，严格处罚措施，做到查之有据、处之有理、罚之有力。通过开展“' 两会一层”风控责任落实情况专项检查，做实“两个加强、两个遏制”回头看后续整改，严肃查处违法违规问题，认真落实“四个一批”工作要求。二是强化科学监管。进一步强化功能监管，持续完善监管协作机制。坚持“一盘棋”思维，有效整合现场检查的规模和频次，腾出手对重点机构、重点风险和重点业务开展专项检查，确保现场检查查得深、查得细、查得实。三是强化审慎监管。坚持风险为本，将审慎监管要求贯彻于监管工作各个环节，有效运用各类风险监管指标和日常监测工具，提高风险预判、识别和预警的针对性和有效性。

（责任编辑：张倩 HF006）
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