坚守支农支小定位，扎实做强做优转型 助推供给侧结构性改革背景下的村镇银行成为百年老店顺水鱼财经

各位领导，各位同仁：

上午好！

阳春三月，齐聚特区，同商大计，共谋发展。欢迎大家出席村镇' 银行工作委员会（以下简称村银委）一届五次常委会。在此，我谨代表' 中国银行业协会，对本次村银委常委会的成功召开表示热烈祝贺，对各位与会常委单位代表及列席代表表示诚挚欢迎，对各常委单位所做的重要工作表示衷心感谢。同时，也感谢深圳市' 银行业协会为保障会议顺利召开所做的大量工作！

3月初，银监会召开村镇银行培育发展十周年新闻发布会通报了村镇银行十年令人鼓舞的发展成绩，刚刚闭幕的' 两会又吹响了供给侧结构性改革全面行动的冲锋号角。村银委常委会在这个时候召开可谓恰逢其时。上周我在浙江调研农村中小金融机构，给大家分享两个典型案例。一个是湖州市湖商村镇银行联合会，是湖商村镇银行自发组成的社会组织，管理和服务南浔农商行发起设立的两省十市十四个县域的湖商村镇银行，为湖商村镇银行建设业务系统，培养专业人才，搭建综合协调服务平台。14家村镇银行在服务三农小微方面，找到市场空间；另一个是浙江瑞丰农商银行，作为一家县域农商行，资产规模已超千万，利润已达11亿元，存、贷款市场份额分别为38.9%、33.5%，主要业绩指标甚至超过发达地区城商行。以上两个案例证明，只要坚持市场定位，村镇银行是可以做到可持续的，是可以盈利的，农村中小金融机构也是能够做强做优的。

借此机会，我就村镇银行的十年发展总体成绩、转型发展创新路径和村银委总体工作思路谈几点体会，供大家批评参考。

一、村镇银行十年发展取得显著成效

村镇银行是我国县域金融体系增量改革的典型实践，自2007年开始组建以来，呈现出稳健快速的发展势头，较好地坚持了“支农支小”的战略地位，有力地支撑了城乡经济协调发展。

一是村镇银行促进了多元化农村金融服务供给体系的形成。截至2016年末，全国共组建村镇银行1519家，已覆盖全国31个省份的1213个县市，县市的覆盖率达到67%。县域适度竞争的农商银行和村镇银行“双法人”格局已初步形成；二是村镇银行成为金融服务“三农”和小微企业生力军。2016年末村镇银行资产规模1.24万亿元，各项贷款余额7021亿元，其中农户与小微企业贷款占比93%，户均贷款41万元，存贷比74%。十年来，村镇银行坚持“小额、分散”的信贷原则，存贷比居所有县域银行业金融机构首位，吸收资金全部投放当地，建立了资本从城市到农村的回流渠道；三是村镇银行成为民间资本进入银行业的重要渠道。截至2016年末，村镇银行实收资本1135亿元，其中引进民间资本达到815亿元，占比72%。村镇银行的股权结构既激发了民间资本参与银行业的积极性，又壮大了村镇银行资金实力。此外，村镇银行的设立也有利于资本的跨区域流动，增加了西部地区的信贷总量，激活了东部地区的存量资本，促进了区域平衡发展。

总体来说，经过近10年的培育，村镇银行取得快速发展，已逐步成为服务农村县域的金融生力军，初步实现了农村金融新政“消除金融空白、解决竞争不充分”的政策导向，是我国农村金融领域具有里程碑意义的变革。

二、村镇银行转型发展要做好四篇文章

在全面建成小康社会、全面深化改革的重要阶段，' 互联网等新金融业态快速发展，农村金融市场竞争日趋加剧，农村金融消费者需求日新月异，村镇银行需要把握经济发展趋势，研判农村市场变化，找准核心竞争力，激发创新潜能，这对专业人才缺乏、信息相对闭塞、信息科技薄弱、创新能力不足的村镇银行来说挑战巨大。因此，村镇银行的发展要在定位、服务、管理和转型四个方面做好文章。

一是坚守支农支小定位，回归政策本源。支农支小是村镇银行得以产生的基础，是村镇银行经营发展的根本定位。十年发展的实践表明，村镇银行在县域具有明显的比较优势，要想稳健发展必须坚守支农支小的战略定位。农业供给侧结构性改革的背景下，新农村建设市场巨大，县域经济发展空间广阔。明显的比较优势和有利的外部环境足以支撑村镇银行未来更大的发展。因此，村镇银行应进一步巩固县域社区银行金融特性，扩大县域金融比较优势，明确定位，增强定力，在传统业务领域精耕细作，扎实做好农村金融服务。

二是深耕差异化服务，夯实经营基础。村镇银行在经历设立初期的快速发展后，已逐步进入冷静发展期，供给侧结构性改革的背景下，需要在农村金融服务供给上下功夫，需要向产品和服务创新要动力，在充分尊重区域特点和市场规律的前提下，秉承工匠精神，深耕农村市场，结合自身实际走差异化、特色化的发展路子。村镇银行不怕小，不怕土，只要接地气、贴草根、有特色、有创新，就能以“小而美”的姿态迎接更广阔的未来。

三是推进精细化管理，弥补自身短板。实事求是地说，与其他银行相比，村镇银行的整体发展仍处于后发阶段，经营管理粗放、内控机制薄弱等问题仍很突出。随着经济结构调整和金融改革的纵深推进，村镇银行应充分发挥管理半径小、决策路径短、服务效率高等优势，建立与机构发展阶段相适应、与风险管控能力相匹配的精细化管理机制，通过优化内部流程，夯实内控基础等有效举措，降低运营成本，提升管理效率，练好内功、补足短板，转变粗放式管理模式，探寻内涵式发展路径。

四是探索集约化转型，突破发展瓶颈。村镇银行发展十年，支农支小成效明显，但规模化、集约化、专业化转型问题亟需破题。村镇银行的转型发展，需要机制创新的顶层设计，重点解决集约化、规模化的问题。2017年全国农村中小金融机构监管工作会议也明确提出：村镇银行的培育监管，要完善区域挂钩政策，推出全国集中连片特困地区县、中西部老少边穷地区县准入优惠政策；积极支持主发起行探索实施投资管理型村镇银行，提升村镇银行规模化组建、集约化管理和专业化服务水平。这些举措将进一步释放改革红利，激发创' 新动力(' 310328, ' 基金吧)。协会将配合监管部门充分汇聚行业合力，积极开展相关调研，探寻村镇银行转型发展的' 新机遇、新动能。

三、村银委协调服务应发挥行业引领作用

村镇银行地处县域，小且分散，经营缺乏规模化，发展缺少引路人，比其他任何银行业机构都更需要依托行业协会大平台，形成合力，抱团发展。中银协村银委自2015年初成立以来，积极当好村镇银行的代言人，努力做好监管部门的助手。截至2016年末，村银委会员数量已达370家，入会机构数量接近全国开业运营村镇银行数量的30%，是中银协成员数量最多的机构类委员会。

过去一年，村银委在创新联动工作机制、加强行业合作抱团、推动扶持政策落实、树立行业良好形象等方面开展了一系列卓有成效的工作。一是率先开通委员会微信公众号、建立会员高管交流群、对接会员线下交流及业务合作，促进经验交流、信息共享，在行业内形成了“有事找村银委”的良好氛围；二是深入开展村镇银行扶持政策落实情况专项调研活动，提出营改增税率优惠、分支机构放宽跨县域准入等政策建议，得到相关部门积极采纳，为会员单位谋了实实在在的福利；三是组织召开“全国村镇银行普惠金融研讨会”，公开征集村镇银行普惠金融服务亮点材料及典型案例，公开发布《全国村镇银行普惠金融服务的倡议书》，在引领村镇银行树立普惠金融服务理念等方面积极作为。特别值得肯定的是，各位常委单位较好地发挥了示范和引领作用，承担了“排头兵”和“领头羊”的角色，我谨代表中银协对大家辛勤的付出表示衷心的感谢！

下一阶段，村银委要在深入研判宏观经济形势的基础上，从以下几个方面做好维权自律协调服务工作。

一是继续优化联动工作机制。村银委与地方银协建立的联动工作机制，充分发挥地方协会贴近基层的优势，实践证明，这个方式非常好，也非常符合村镇银行点多面广的特点。村银委要继续在区域性联动的基础上，深化与发起机构的联动工作，强化委员会专项工作组的工作职能，进一步完善工作机制，推动村镇银行稳健发展。

二是继续搭好行业综合服务平台。村银委要以搭好行业综合服务平台为己任，以实现会员单位合作共赢为宗旨，抓好村镇银行' 互联网金融综合服务平台实施落地，搭建同业交流、实地调研、论坛' target='_blank' >沙龙等形式多样的沟通平台，开展典型案例分享等交流活动，树典型立标杆，推动机构间对接业务、开展深度合作。

三是继续当好行业代言人。村银委应积极发挥协会大平台的作用，当好村镇银行的娘家人和代言人。积极开展相关政策调研协调工作，为村镇银行的发展营造更加有利的政策生态环境；积极研究村镇银行转型升级、防范风险、优化服务等专项课题，配合监管部门为村镇银行健康可持续发展探索创新路径；建立村镇银行与监管等相关政策制定部门的沟通对话机制；开展“支农支小服务示范单位”等评选工作，树立行业标杆；集中行业力量完成《村镇银行十年发展报告》编写发布工作，进一步提升行业品牌影响力。

四是继续完善培训研修长效机制。村镇银行存在人才总量不足、整体素质不高、培养不规范、结构不合理等突出问题，迫切需要村银委为村镇银行建立和完善人才培训研修的长效机制。村银委要在参训学员层次划分和培训形式互联网化两个方面下功夫，理论与实践结合，课堂教学与实地考察结合，适时开展境内外考察学习活动，突出特色、聚焦前沿，增强培训研修的针对性和时效性，为村镇银行培养新型金融人才。

五是继续提升普惠金融服务质效。普惠金融是一种新的金融理念和新的金融制度，也是整个金融发展的一个新阶段。作为农村地区实现普惠金融战略的重要金融载体，村镇银行因普惠而生。村银委应进一步引导机构树立普惠金融服务理念，强化普惠金融服务意识，在坚持经济效益和社会效益的协调平衡的前提下，通过发挥金融加速脱贫能效，创新服务模式，降低服务成本，在切实推动村镇银行担当社会责任等方面发挥积极作用。

各位同仁，2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是村镇银行稳中求进着力转型的关键之年。做好今年的工作，任务艰巨！“功崇惟志，业广惟勤”，希望村镇银行工作委员会各位常委单位能够勇于担当、善于创新，勤勉尽责干事创业！我们相信，在各位常委单位的共同努力下，必将推动村镇银行实现更具合力、更高效率、更可持续的稳健发展！村镇银行事业必将取得更加丰硕的成果！

最后，预祝大会圆满成功，谢谢！