外资控股中资银行条件首度明确顺水鱼财经

晨报记者李强报道外资想要控股中资银行需要满足哪些条件？中国银监会日前公布了《银行控股股东监管办法》征求意见稿，其中对于境外金融机构取得中资银行控股权列出了“最近3个会计年度连续盈利”等十项原则性条款。

中国银监会公告称，为规范和加强银行控股股东监管，促进银行业稳健运行，起草了该征求意见稿。现在上网向社会各界公开征求意见。草案称，境内金融机构若有意取得银行控股权，则需要有3年连续盈利记录，倘是境内非金融机构，其年终分配后，净资产需达到全部资产总额的30%以上，方可取得银行控股权。

银行控股股东主要是指直接或间接持有25%以上银行的表决权股份，同时有权控制银行的财务、经营决策等的股东。征求意见稿明确了境内金融机构、非金融机构以及境外金融机构控股中资行的条件和程序。此前，外资入主深圳发展银行以及广东发展银行时，所探索的模式和控股比例在当时并无实际可遵循的案例和规定。

不过，该征求意见稿中对控股中资银行的条件仍属于原则性规定。这些条件与允许中资行引入外资战略投资者的要求基本无太大差别。按现有的政策规定，单一外资股东不得超过20%的股权，多家外资共同持股比例不得超过25%。从该征求意见稿来看，还难以说明外资控股中资银行的限制有松动的迹象。

该征求意见稿对境外金融机构取得境内中资银行控制权的规定如下：一、符合住所地国家（地区）监管当局相应的审慎监管指标要求；二、公司治理良好，内部控制健全有效；三、具有先进的金融行业管理经验和技术手段；四、最近3年内未发生重大案件和重大违法违规行为；五、财务稳健，资信良好，最近3个会计年度连续盈利；六、用于取得控制权的资金为自有资金且来源真实合法；七、住所地国家（地区）金融机构监督管理制度完善；八、该项投资符合住所地国家（地区）法律、法规的规定以及监管要求；九、住所地国家（地区）经济状况良好；十、银监会规定的其他审慎性条件。

此外，该征求意见稿明确，银行控股股东应建立有效的风险隔离机制，防止关联机构之间的风险转移；被控股银行不得向控股股东及关联机构发放贷款或提供其他授信等。