易宪容：高通胀下改善弱者生存环境至关重要顺水鱼财经

从2007年6月以来，中国经济就开始进入高通货膨胀时期，特别是2008年2月份，通货膨胀率更是高达8.7%，尽管这几个月来通过政府治理，过高的通货膨胀有所回落，但今年上半年CPI仍然站在7.9%的高点上。

有人说，高通货膨胀其实就是对弱势民众财富的巨大掠夺。这一点没有错。现在，我们可以先把这种财富的掠夺放到一边，重要的是如何来改善弱势民众的生存环境，帮助弱势群体渡过这种高通货膨胀时期的难关。

由于人口多、涉及的范围广，因此，中国民众希望靠某种直接货币化补贴的方式来增加居民收入是不容易的。但是，对于个人所得税的减免、存款利息税减免也不失一种较为直接的方式。比如说把个人所得税起征点提高到5000元以上，可以直接让低收入民众获益，而且这种调整也便于操作。还有，降低居民储蓄存款利息税，也是直接对低收入民众有利的政策。这两项税收一年总额为2000亿左右，即使利息税全部减免，个人所得税起征点提高，其减免的税收也十分有限，与国家税收快速增长比仍然微不足道。因此，政府还有广开减免税收的渠道。

其实，目前政府隐性转移支付方式最为严重是负利率政策。如果以目前负利率为4%，居民储蓄存款近20万亿计算，那么一年通过负利率转移的利益就达8000亿之多。因此，尽早提高居民储蓄存款利率水平，加大贷款利率弹性，是目前央行货币政策重要部分。

政府还应帮助弱势民众渡过高通货膨胀时期的难关，具体可以在两个方面入手：一是通过直接货币化补贴的方式，增加城市低收入居民的收入水平、直接货币化补贴增加农民收入；二是增加各城市公共交通补贴。如果全国各城市公共交通的补贴费用低于北京市的水平，那么城市居民就应得到补贴——这种公共交通费的补贴要延伸到各地方的城乡结合部，扩大其范围。

党的十七大报告中把如何提高劳动力在收入分配中的比重放在最为重要位置。要让弱势民众真正走出困境，就得改变目前收入分配严重不公平的现状，要让劳动力要素在收入分配中的比重迅速提高，而不是逐渐下降。而要做到这一点，就得改变目前政府在不少经济领域中的主导作用。就目前的情况来说，本来是“国退民进”的企业发展战略，但是近几年政府的政策则是反其道而行之。不少部门、不少行业政府主导作用越来越严重。而在政府对政府的主导作用下，不仅容易导致经济效率低、腐败严重，而且使得居民收入越来越分配不公，弱势民众利益越来越难以得到保护，从而使劳动力在分配中的比重也就越来越低。

对于这些问题，如果政府不引起足够的重视，那么弱势民众的收入分配要有提高是不可能的。