提高起征点不如降低税率顺水鱼财经

投资者报(记者贾华杰 梁盛)据《投资者报》了解，广受关注的个税改革，有望在今年年底出台，个税起征点可能从现在的2000元提高到2500至 2800元之间。此前，有包括著名学者在内的众多人士建议，中国个税起征点应该提高到3000元、5000元、8000元或10000元。

12月4日，茅于轼向《投资者报》记者表示，个税起征点应提到8000元，甚至1万元，原因在于“1982年开始征收个税的时候，那个时候的起征点是800元，但是平均工资只有100元，相当于平均工资的8倍，要这么看现在的起征点显然是低的，现在就是平均工资稍微高一点，远远不到8倍。”

我们个税的主要问题是只能对工薪征税，其他的收入税务局不知道，没法征税，而有钱人的收入不是靠工资，所以有钱人的收入征不到全部的税。

还有一些别的问题，税收总额到底应该是多少，这不是可以随便定下来的。在发达国家，这个数字是议会讨论的问题，我们国家是人民代表大会讨论。讨论的根据是政府要花多少钱，老百姓同意不同意这么花，这些东西我们现在完全没有。税的根本问题跟我们的政治体制都有关系。

除了业界争议极大的起征点问题，其实个税调整还有其他可选措施，比如降低税率、以家庭为单位征缴和增加可抵扣项目等。

国家税总局内部人士12月3日告诉《投资者报》记者，提高个税起征点，从税收的操作角度来看，远不如国家直接对个人所得税实行减征来得方便。国家频繁调整个税起征点，导致税务工作形成许多不必要的浪费。

按照国家税务总局的想法，减轻个人税务负担，是需要通过一系列的配套改革来实现，如以家庭为单位来纳税、增加个人所得税可抵扣项目和强化税收减免与返还等。如果未来个税调整，今后仍是习惯性地通过提高免征额度来实现，也不利于全民纳税人意识的形成。

据相关人士透露，由于个税收入只占全国总税收收入的7%左右，属于小税种，这也导致实际从事个税征管工作的人员，在整个个税方案调整中没有发言权，整个方案还是由财政部来主导。

目前，提高个税起征点，是财政部调整个税的主要思维方向，并且倾向于小步微调。

12月3日，一位财政部财政科学研究员表示，目前，关于个人所得税免征额调整的消息很多。但其中多数言论并不“靠谱”，根本没有考虑到国家财政的承受能力。

上述人士表示，那些动则希望把个税起征点提高到8000元甚至10000元的提议，想法是“简单而粗暴的”。一方面，现有的财政收入，能够用来减税的额度本来就少；另一方面是，将导致全国大部分省市的大幅度减少个税，对地方财政影响很大。

按照财政部门的计划，明年通过提高个人所得税免征额度的方法，将减轻个人税务负担360亿元左右。

个税起征点的提高，还涉及个税的性质问题。中国国际税收研究会理事、全国税收教学研究会副理事长安体富告诉《投资者报》记者说，个税的扣除额到底应该提到多少，每个国家都不同。多数国家的规定是，超过贫困线就应该交税。现在有人主张个税免征的提高到5000元，甚至10000元，那个人所得税的性质就变了，就不是除少数人以外都应该纳税的“大众税”了。

（许瑶对本文亦有贡献）