个人账户养老金投资办法或近期出台顺水鱼财经

个人账户养老金投资方案近期或将出台。

昨日,每经记者从一位接近人力资源和社会保障部的人士处了解到,人社部已经完成“基本养老' 保险个人账户' 基金的投资管理办法”（以下简称“办法”）的制定,“办法”可能在近期出台。

“空账”亟待做实

昨日,每经记者针对上述消息向人社部进行核实,相关人士表示“不清楚”此事,但他表示,人社部对“办法”的拟定酝酿已久,且该工作已成为今年人社部的一项重要工作内容。

上述接近人社部的人士向记者表示,从2007年起,人社部和财政部就着手起草“办法”,不少业内人士曾参与其中。但由于“办法”中的一些条款争议较大,使得起草工作进程较为缓慢。

该人士称,争议的焦点在于该部分基金的投资模式。因为其关系到基本养老保险个人账户基金的增值额度,并将在很大程度上关系到“空账”问题的解决。

“根据规定,这部分资金是要求付现的,而它并未实现有效的运营和增值,因此地方政府支付后,账户里的余额就很少了,由此形成 '空账’。”中央' 财经大学社会保障研究中心主任褚福灵向《每日经济新闻》记者表示。

记者从人社部获悉,自2000年以来,人社部在吉林、黑龙江、天津、上海等13个省市开展做实企业职工基本养老保险个人账户试点,截至2008年末,共积累个人账户基金1100多亿元。上述人士表示,这只是“冰山一角”,各地还有大量的“空账”需要做实。

风险控制成焦点

每经记者从多位业内人士处了解到,对于基本养老保险个人账户基金的投资模式,有一种观点认为,只有将该部分基金投入' 股票 、证券、' 期货等资本市场,才有可能实现保值增值。

曾参与方案制定的褚福灵向记者表示,上述投资模式虽可实现较高收益,但风险较大。他认为,目前的资本市场很不完善,且国内游资和国外热钱很多,若将该部分基金投入其中,风险太大。

他表示,作为保障性的基础资金,基本养老保险个人账户基金的运营应遵循“适度增值,稳健运营”的原则,首先要保证正常发放,保值增值则在其次。

据了解,根据现有规定,基本养老保险个人账户基金的投资渠道仅为银行存款、购买国债,收益相对较低。不少地方政府曾表示,希望能放宽投资限制。

褚福灵认为,目前基本养老保险个人账户基金的主要问题在于运营主体不明确,缺乏专业的运营机构进行管理。他建议,可以通过“社保银行”或政策性金融机构,对全国的各类基金实行规模化统一运营。

他还认为,在资本市场之外,还可以通过银行贷款的方式实现保值增值,既降低了风险,又可获得较高收益。