政府开始帮穷人造房 农民工委员的住房梦近了顺水鱼财经

核心提示

未来十年，政府将' 投资建设4000万平方米的公共' 租赁房，这将解决城市里众多“夹心层”人群的住房梦。为此，财政将减少近千亿人民币的收入。

“帮穷人造房是政府的责任！”重庆市委书记薄熙来说。

“政府不搞' 土地财政，绝不唯利是图！”重庆市委副书记、代市长黄奇帆说。

这意味着，又将有300万人实现居者有其屋的梦想。

' 两会前，农民工委员梁小波看到一则新闻报道，笑了。因为，他从报道里看到自己的住房梦想正渐行渐近。

梁小波，重庆市第三届政协委员，渝中区环卫三所汽修厂工人。2008年1月，梁小波以80后和农民工的双重身份，当选市政协委员，成为这个以精英著称的群体一员。尽管头顶上有着令人羡慕的光环，但两年过去，梁小波朴素的梦想―――成为一个真正的城里人，却依旧停留在这个城市的云端。

1月15日，一则消息以铺天盖地之势席卷山城：市政府要建公共租赁房。年内启动500万平方米；3年内启动1000万平方米；未来10年，共建4000万平方米的公共租赁房。

就是这则报道，让梁小波笑了。报道的最后一句话，甚至令环卫汽修工梁小波一双沾满油污的大手莫名颤抖―――公租房租金相当于市场价的60%。

“房租300块一个月！”梁小波因买菜练就的心算能力，立刻给了他一个精确的房租。这一消息对他来说，无比重要。

2009年1月28日，大年初三，漂泊多年的梁小波，终于有了一个“家”，他结婚了。12月8日，女儿在老家合川呱呱坠地。这一切对18岁就走出家门的梁小波而言，充满着难言的温暖。

可是，城里没房的现实，让梁小波只有别妻离女。他回主城上班，妻子呆在老家哺育女儿。第一次离开时，望着襁褓中女儿粉嫩的脸，梁小波落泪了。

结婚、生女再到分离，梁小波只用了11个月。而从18岁离家到重庆城站稳脚跟，他花了漫长的11年。

没有房就没有家，也意味着他还不是真正的“市民”。奋斗了11年似乎又回到起点。带着这样的失落回到主城，梁小波无心工作，四处寻找合适的出租房。因为现在所住的那个工棚，实在是无法安置妻女。

政府建公租房的消息，让梁小波感到，那个一度遥远的梦想，正在一步步向他靠近。他算了算，他小两口加襁褓中的女儿，只需要40平方米左右的一室一厅。目前市场上的出租价大概是500元，按政府市场价60%的承诺，他只需要每月付出300元。想想1500元的月工资，他觉得，够了。

有了希望，梁小波的心又开始活了。他甚至已经在想像，在那套属于自己的公租房旁边，应该有便捷的交通、健全的配套，还有超市和商场，并且环境优美。他有种直觉，这一切会梦想成真。

梁小波给女儿取名梁雁灵。内心深处，梁小波觉得自己像只随时节而迁徙的大雁。他希望这个襁褓中的小家伙，是一只比他更灵巧的大雁，能够在城市的天空自由飞翔。而这一切梦想，或许都将在政府兴建的公租房里，开始起飞。

“五管齐下”让居者有其屋

在这个城市里，房子是梁小波们的梦想。

在重庆市委书记薄熙来心里，“帮穷人造房是政府的责任”。

当梦想遭遇责任时，一场轰轰烈烈的为民造房运动，就在重庆拉开了帷幕。

2010年1月14日，新的一年刚刚翻开，造房的号角已然吹响。当日，重庆市委副书记、代市长黄奇帆，副市长凌月明召集市级相关部门，召开了一场有关住房保障的专题会议。

会议结束后，一个让人振奋的消息被公布：重庆将在今年推出公共租赁住房保障，由政府投资造房并低价出租。

“这是市政府谋划已久的民生政策。”1月21日晚，重庆市国土房管局局长张定宇表示，根据城乡规划，到2020年，主城区常住人口将达到1000万人。按户均2.5人计算，约有400万户。

而根据2008年统计结果，全市主城区住房私有率为78%，22%为无房户。这意味着全部主城人口中，将有80万户无房可住，只有求助于租赁房。

无可否认，这部分人口是这个城市中最需要帮助的群体。

目前，重庆采取的是一个并行的“五管齐下”策略。即针对人均收入低于450元的住房困难家庭，提供廉租房，主城共保障了5.6万户，低保家庭实现廉租房全覆盖。针对人均收入低于上年主城区人均可支配收入的家庭，提供8万套经济适用房。

另外，通过危旧房和棚户区改造，解决了27.1万户家庭住房困难。以城中村改造的方式，为0.2万户家庭住房困难的群众解决了燃眉之急。最后，130万平方米新建的农民工公寓，让众多进城务工人员拥有了良好的栖身之所。

而未来，这项已初具普惠性质的“五管齐下”，将会进一步在巴渝大地铺开。

按计划，2010年―2011年，主城区将新增廉租房保障5.6万户。2010年，主城区新建经济适用房180万平方米，农民工公寓25万平方米。拆迁危旧房141万平方米，城中村420万平方米。

“收入在低保1.7倍内的困难家庭，实际上已被纳入到了这个庞大的体系。”张定宇认为，在' 房价飞涨的当下，为困难家庭建设如此之多的保障性住房，本身就体现着一个政府的责任。

涉及300万人的住房计划

但是，统计数据显示，未来1000万人口的大重庆里，新增人口将达到400万。他们如何栖身，备受瞩目。

按照重庆市政府的设想，一个“高端有市场、中端有支撑、低端有保障”的住房供应体系逐渐明晰。即按照1：6：3的比例实现新增人口住房供应，那就是10%的高收入人群购买高档商品房，60%的中等收入家庭以6.5年的收入购买中低价位商品房，剩下30%人群由政府保障。

张定宇很清楚，看似简单的方案，实际上有着不小的障碍。

总需求量高达80万套的租赁房屋中，其中13万套已投入使用外，还需67万套。根据测算，未来10年中，假如一半租赁房由政府提供，那也是33.5万套的海量。以每套40―80平方米计算，建设规模总需求高达2000万平方米。

“不是任何一个地方政府，都有如此勇气和魄力的。”张定宇透露，为了真正做到普惠，重庆市还将在远郊区县也建设公共租赁房2000万平方米。

按照最新计划，重庆年内将会开工建设500万平方米公租房，竣工200万平方米。十年时间，重庆将会矗立起4000万平方米崭新的政府公共租赁房，其中主城区和远郊区县各占2000万平方米。

“这是令任何一个' 房地产开发企业，都会心跳加速的宏伟计划。”重庆市人大代表、重庆源聚' 房地产开发有限公司总经理杜明华感慨。

作为房地产开发商，杜明华深知这样一个“公租房”计划需要付出的代价。按照一般规律，目前重庆建房成本在每平方米3000元左右，4000万平方米的' 房产，需要投入1200亿巨资。假如按照目前的市场价，这些房子可产生900多亿元的巨额利润。

面对民生需求和财政增收之间的矛盾，政府选择了前者。代市长黄奇帆说：“全部让利于民。政府不搞土地财政，绝不唯利是图！”

事实上，未来10年，政府用于公共租赁房的建设用地，大致有3万亩地，如按200万元/亩的价格计算，就相当于600亿元。

“解决住房保障，是一个很大的民生问题。”黄奇帆动情地表示。