上海提升总部经济“含金量”顺水鱼财经

6月26日，目前全球最大的信息技术制造企业惠普公司与上海市人民政府签署一份《战略合作备忘录》，根据这项协议，惠普公司将扩大在上海的高端产品的研发与制造能力，整合现有在上海的数个办公地点为一个多功能惠普园区，并在上海建立惠普信息产品集团中国地区总部。

仅隔一天，世界最大的零售商沃尔玛也与上海市政府签署了《在沪发展电子商务合作框架备忘录》，其主要内容为：沃尔玛将在上海设立沃尔玛电子商务中国区总部，全面负责沃尔玛全球电子商务在中国市场的运营。同时，沃尔玛还将把传统零售业和电子商务领域积累的先进经营管理经验引入上海，并将和上海有关部门合作进行电子商务领域人才的培训工作。

上述两个签约仪式只是近期上海大力吸引外资总部落户的一个缩影。记者从上海市商务委了解到，一季度上海共设立投资性公司10家，为去年同期的2倍，包括世界500强企业之一的英国石油、日本第一大制药公司武田药品，都选择在上海设立投资性公司；共认定跨国公司地区总部达21家，为去年同期的1.6倍；共设立研发中心4家，包括投资9000万美元的埃克森美孚化工上海研发中心。全球著名制药企业美国礼来公司（Lilly）在沪设立了全球研发中心礼来（中国）研发有限公司，投资总额9900万美元，合同外资4000万美元，从事糖尿病治疗方面的研发。截至2011年5月底，外商累计在沪设立投资性公司228家，跨国公司地区总部332家，外资研发中心325家。这些数据都清晰地表明，上海在吸引外资总部经济上，居中国内地省份之首。

同样在是6月26日，浦东新区举行开发开放21年来首次“跨国公司地区总部推进大会”。会上，第一次由浦东新区政府联合海关、检验检疫、外汇、公安出入境等部门推出了“关于推动浦东新区跨国公司地区总部加快发展的若干意见”，第一次推出了一批总部基地，第一次对浦东有突出贡献的总部机构进行了表彰。这许多的“第一次”表明了浦东对总部经济的看重，以及对其推动浦东“二次创业”的殷切期盼。

事实上，经过十多年的发展，浦东新区已成为具有国际竞争力的总部经济高地，同时也是中国大陆跨国公司地区总部最集中的区域。统计显示，截止到2011年5月底，浦东新区累计吸引获认定的跨国公司地区总部达164家，占全市总量（333家）的49.2%。其中投资性总部70家，管理型总部94家。

可以说，这些落户的跨国公司对浦东20多年来的经济腾飞作出了巨大贡献。据对落户浦东的125家跨国公司地区总部进行统计，2009年度这些公司的总营业收入为1011.13亿元，户均8.08亿元，其中小松、IBM、佳通轮胎、英迈等4家总部年营业收入超过了100亿元；通用汽车、小松、道康宁等一部分跨国公司地区总部在中国形成的销售额，已占到了其母公司全球销售总额的20%—30%。截至2010年，浦东跨国公司地区总部注册资本总额累计已超过80亿美元，户均注册资金是浦东外资企业平均数的10.5倍，这些总部有70%的项目和90%的投资额是投向全国各省市和地区，在服务长三角、服务全国中发挥重要作用，同时，其对新区的经济贡献也达到新区外资企业平均数的6倍。

随着产业链龙头企业的地区总部落户浦东新区，相同产业链中的上下游以及为其配套的各企业集团的管理总部和投资总部逐渐聚集。这些跨国企业总部通过对资源进行最优配置，促进了产业集群和关联产业聚集圈的发展，有力推动了浦东新区几大支柱产业链的形成，如：汽车产业集聚了通用汽车、福特汽车、德尔福等十多家全球知名的整车组装、汽车零部件、汽车研发总部；生物医药产业集聚了罗氏、诺华、勃林格殷格翰的总部以及葛兰素史克、阿斯利康、雅培、礼来等研发中心；IT和通信产业集聚了阿尔卡特朗讯、英飞凌、德州仪器、瑞萨半导体、华虹、富士通等知名跨国企业；化工产业集聚了巴斯夫、拜耳、陶氏化学、杜邦、帝斯曼、瓦克化学、道康宁等全球化工巨头。这些企业不仅实现了自身生产率的提高，也带动了浦东本地相关产业的技术进步，产业乘数效应十分明显。

国内竞争日益白热化

专家指出，所谓总部经济是指经济全球化和区域经济一体化发展到一定阶段，城市以其特有经济资源优势吸引跨国公司和国内外企业总部在一定区域内集群而形成的一种高端经济形态。

总部经济的落户对当地经济发展有哪些好处呢？业内人士表示，很多企业总部都与国内、国外有广泛的联系。企业总部进驻，对于发展总部经济的城市来说，不仅可以从中得到更多新的信息，而且把本地的信息和优势传递到全国各地、世界各地，促进本地知名度提高、影响扩大。

同时，各种企业总部都会带来高层次人才的进入，这些人才的融入不仅带来资金和信息，也可以带来文化和技术。另外，一个行业总部到来，一定会带动行业内本地产业的发展。多个行业总部进驻后，就会给更多行业的发展创造先机。互相关联，就会提升所在城市企业的规模和水平。

除此之外，总部经济的发展还会产生更多的服务需求，带动通讯、网络、咨询、金融、会展等知识性产业链条的发展，由此还会推动商务写字楼及房地产业的发展。

在国内，首先“嗅到”总部经济先机的是为数不多一些特大型城市。1999年1月29日，北京市政府出台了《关于鼓励跨国公司在京设立地区总部若干规定的通知》，之后《跨国公司在京设立地区总部的认定办法》（核准类）紧跟出台。2002年7月20日，上海市政府出台了《上海市鼓励外国跨国公司设立地区总部的暂行规定》，同时发布了实施细则，随后两地关于《规定》又作了很多调整，并推出很多优惠政策。为此，这些城市也的确在前期的总部经济争夺战中保持着不小的优势。

然而，随着国内经济发展的加速，经济转型理念的深入人心，总部经济的好处开始为更多的城市所熟知，于是在近几年大多数城市的“招商引资会”上，吸引企业总部经济的入驻就成了首要任务，这种趋势最终加剧了目前国内在总部经济上竞争的白热化。

去年，北京市社会科学院主发布的“总部经济发展能力排行榜”显示，2010年全国共有35个主要城市发展总部经济，其发展能力可划分为四个能级。第一能级包括北京、上海、广州和深圳共4个城市；第二能级包括杭州、南京、天津、成都、武汉、青岛、宁波和厦门共8个城市；第三能级包括重庆、大连、沈阳、长沙、西安、郑州、济南共7个城市；第四能级包括太原、长春、昆明、合肥、哈尔滨、福州、海口、南昌、石家庄、呼和浩特、乌鲁木齐、南宁、兰州、贵阳、银川和西宁共16个城市。可以想象，在企业总部数量稳定的情况下，不断加入“争夺战”的各城市之间都承受很大压力。

除了应对国内二、三线城市的挑战，上海还要面对诸如伦敦、纽约、新加坡、香港等成熟总部经济城市的竞争。而在这方面，上海显然并不占据很大优势。以浦东为例，首先，根据我国现行规定，非金融机构不能相互有偿调拨资金，因此跨国公司地区总部无法实现资金管理职能。通过和' 中国人民银行上海分行的协商，浦东目前可以通过委托贷款方式集中管理和调配资金，但依然存在手续复杂等问题；其次，跨国公司进出口经营权并不完全，地区总部的采购、销售等物流功能难以发挥。这是进出口权和与之配套的出口退税政策在操作上的困难造成的，而且跨国公司地区总部的进出口经营权的审批在' 商务部。浦东新区相关部门正在积极争取，希望能尽快解决采购中心的出口退税难题；再次，跨国公司地区总部享有的优惠政策还没能实现异地共享，下辖的中国子公司无法全面受益。例如，地区总部获得的企业诚信等级可能较高，但在外地的子公司却不能据此获得相应待遇。总部享有的通关便利，异地报关，外地子公司也无法享受。这些制度“瓶颈”的突破，还需要更高层面的政策融通。另外，虽然政策已经给跨国公司人员提供了出入境的便利，但仍存在手续繁琐、适用人群少、有效期短等问题，需要进一步改善。

分析人士指出，上海在发展总部经济的环境方面显著弱于香港、新加坡等全球总部经济中心，包括商业服务质量、' 法律制度的透明度、税收政策、政府效率、金融环境、多元文化习惯等。这些都是上海亟待改进的方面。

浦东“12条”力促百家跨国总部落地

在6月26日的推进大会上，浦东阐明了“十二五”期间吸引跨国总部经济的总体目标：鼓励跨国公司地区总部在浦东设立投资、管理、研发、营运、产品服务、结算等中心，未来五年年均引进跨国公司地区总部不少于15家，“十二五”期间拟引进近百家总部，继续保持上海的50%。

为此，浦东联合上海海关、上海出入境检验检疫局、国家外汇管理局上海市分局、上海市公安局出入境管理局等部门，首次联合发出《关于推动浦东新区跨国公司地区总部加快发展的若干意见》，共8方面12条。意见明确，将通过出台新一轮财政扶持办法等措施，加快推动浦东新区跨国公司地区总部建设。未来浦东新区将从财政、人才、基地建设、便捷服务、战略合作、集成服务等方面予以支持。

据悉，目前浦东新区共有在建或待建总部楼宇126栋，规划待开发土地近2000万平方米，将形成“两个核心区、四个集聚区、八个基地”的总部基地空间布局，按照区位优势、建设规模和功能定位划分为3个层次。第一层次是总部经济核心区，即' howImage('stock','1_600663',this,event,'1770') 陆家嘴(' 600663,' 股吧)金融城和' 世博地区；第二层次是总部经济集聚区，即临港新城、' howImage('stock','1_600895',this,event,'1770') 张江高科(' 600895,' 股吧)技园区、金桥出口加工区、' howImage('stock','1_600648',this,event,'1770') 外高桥(' 600648,' 股吧)保税区；第三层次是总部基地，包括临港产业区、康桥工业区、国际医学园区、南汇工业园区、周浦、北蔡、曹路、唐镇8个基地，在建或待建总部楼宇60栋、建筑面积约134万平方米，规划待开发约278万平方米土地。

在财政支持方面，主要体现在三个方面：一是对新认定的总部基本延续“十一五”期间的扶持力度，保持对新设总部的吸引力。其中，对新引进的跨国公司地区总部和区域性总部，将根据企业（含员工）对浦东经济贡献程度，在一定年限内给予一定量的重点鼓励；二是内外资总部认定条件基本保持一致，扶持力度基本相同。此外，还增加了对境内外区域性总部的认定和支持。对在浦东设立的区域性总部机构，能整合销售结算等实际功能，并对新区做出较大贡献的，给予一定鼓励，促进区域性总部做大做强；三是对现有的总部企业延续政策鼓励。继续按到期时的扶持力度给予延长一定年限的扶持，继续鼓励现有的总部企业扩大规模、发挥功能、提升能级，在浦东长期发展。

浦东的政策是上海思考加大吸引总部经济力度的一个范本。中央政治局委员、上海市委书记俞正声在会见出席“跨国公司地区总部推进大会”的企业高管时强调，上海将进一扩大开放，并加快吸引跨国公司投资、营销、研发总部落户上海。

俞正声表示，大力发展总部经济是上海新一轮发展的战略部署，也是浦东创新驱动、转型发展，转变经济发展方式的重要途径。上海正在推进创新驱动、转型发展，加快转变经济发展方式，大力发展现代服务业和先进制造业。吸引跨国公司投资、营销、研发总部落户上海，对上海优化利用外资结构、提升利用外资质量具有重要意义。他表示：“我们将更进一步扩大开放，努力营造促进外资更好发展的政策和服务环境。”

据悉，目前上海的总部经济发展呈现出中心城区连绵成片，周边地区点状发展，中心与外围地区功能互补，各类企业总部分产业、分层次集聚，现代服务业、生产性服务业及创意产业联动的区域发展格局。跨国公司、国内大企业总部主要集中于中心城区的CBD地区，外资在华生产性总部以及技术研发中心主要集中在高新技术园区和经济技术开发区内，江浙一带的企业在上海周边现代服务业发展基础较好的地区相对集聚。据不完全统计，目前约有70%的大公司、大企业的总部选址于“陆家嘴－南京路、淮海路－虹桥经济开发区”的“总部经济”产业带上，而中小企业的总部出于控制商务成本的考虑，主要选址于城市副中心或者周边的新兴总部经济集聚区。

今年4月，中国欧盟商会联合罗兰贝格管理咨询公司发布了《2011欧盟企业亚太地区总部调查》。该报告显示，跨国公司选择亚太区总部具有潜在意义的五大因素：政治、法律、经济/运营、地理/环境和社会文化，而五大范围内的前十大标准是：与客户/市场的近距离、有利的法律和监管环境、稳定且有利的政治环境、有利的商业环境、有利的税收环境、人力资本的获取、较低的运营成本、透明且宽松的市场准入制度、与生产设施的近距离、分销渠道的建立。如何满足企业的种种要求，将是“十二五”期间上海亟需解答的难题。

五大银行“二总部”将集聚上海

除了吸引产业经济的企业总部，上海还把目光放到了吸引金融机构的总部上。7月1日，' howImage('stock','1_601988',this,event,'1770') 中国银行(' 601988,' 股吧)行长李礼辉首度透露，中国银行拟在上海设立第二总部，已报请监管部门批准。中行将把银行间市场、债券、黄金、贵金属、金融机构等相关业务交由上海第二总部管理。上海第二总部与总行有同等管理权限。

对中行第二总部的发展方向，李礼辉认为，要做好四方面工作，分别是整合资源、统筹规划、集约化管理和市场化经营。李礼辉表示，目前上海已形成包括资本、货币、外汇、贵金属、' 期货等多种金融要素的现代金融市场体系。现在中行人民币市场业务、债券业务、黄金交易业务已在上海运行。中行集团在上海设立很多机构，包括中银基金、中银国际证券、中银消费金融公司、中银通支付商务公司。“还有信息科技方面的开发、测试，我们的备份中心都在上海。”他表示，现在上海第二总部筹备工作正在进行，人员安排、制度设计、部门设计已基本完成，正在做进一步具体工作。

不仅仅是中国银行，包括' howImage('stock','1_601398',this,event,'1770') 工商银行(' 601398,' 股吧)、' howImage('stock','1_601288',this,event,'1770') 农业银行(' 601288,' 股吧)、' howImage('stock','1_601939',this,event,'1770') 建设银行(' 601939,' 股吧)都正谋划在上海设立其第二总部，相关申报文件已经陆续提交到上海市政府和中国银监会并等待批复，加之' howImage('stock','1_601328',this,event,'1770') 交通银行(' 601328,' 股吧)的总部已在上海，五大国有商业银行的“总部”集聚上海的盛景或将在不久之后呈现。

业内人士表示，商业银行选择上海成立“第二总部”的姿态，表明它们已经开始重视并认识到上海作为金融中心的重要地位，并实质性向上海输出资源。首先，上海是中国股票 市场的主要交易场所，每天的交易量以数千亿元人民币计。尽管深圳获得了更多中小企业的上市资源，但相比而言，市场的基石以及基准指标，仍然由上海把握。未来国际板的诞生，将更让上海在股票 市场的竞争中保持优势。

而与股票 市场相关的，是各种衍生品市场。上海是全国主要的期货交易场所，每天的交易量也以数千亿元计。尽管上海市场主要承担着传导国际价格的功能，但由于中国存在的资本管制，上海仍是国内期货资金的首选基地。

与此同时，银行间拆借市场、外汇交易市场以及债券市场，上海均保持着统治性的优势，上海市场也因此成为了全国商业金融机构的流动性水池，这里也承担着利率发现的功能。这一功能随着商业机构的价格信号，向全国各地传导，而这样的优势，也伴随着商业机构更多资源向上海集中，而显得更加突出。可以说，这些多年积累的资源都为上海今后吸引金融机构总部、跨国企业总部、大型央企总部以及国内多种类型的企业总部打下坚实基础。