家电下乡急行：14省市4亿农民300亿元内需顺水鱼财经

全球金融危机愈演愈烈，为了拯救出口日益萎缩的众' 家电厂商们，家电再度下乡。

10月16日，财政部、商务部正式下发了《家电下乡推广工作方案》，实施省份从原来的山东(含青岛)、河南、四川扩张到14省市(其中含青岛、大连两计划单列市)，而下乡的产品也在原有的彩电、手机、冰箱(冷柜)的基础上增加了洗衣机，向农民补贴资金占销售额的比例则从试点期间的15%下到13%。

据记者统计，这14省市覆盖的农村人口超过4亿，如果进展顺利，此次家电下乡将极大地启动和拉升农村市场潜在的内需，这对面临严峻出口下滑的家电企业来说无疑是雪中送炭。

门槛调整

去年12月开始，商务部、财政部在山东、河南、四川试点进行了首次家电下乡，尽管具体的销售情况没有预想那么火热，但随着家电出口这驾“马车”越跑越慢，扩大以农村为主的内需市场，继续扩大家电下乡的范围依然成为相关部门的最佳选择。

在10月16日下发的文件中，两部委用“效果明显”来总结去年三省家电下乡的试点情况，并决定将这一措施延伸到新增的内蒙古、辽宁、大连、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西等省市。

与去年的山东、河南、四川三省类似，这新增的10省市依然是农业大省，对于其他暂未纳入范围的省份，商务部的文件特别指出，这些省份如有意愿开展，可向财政部、商务部提出申请，由财政部、商务部根据预算安排及宏观经济状况等因素研究确定具体实施时间。

为保持政策公平，家电下乡在各地区实施的时间统一暂定为4年。此前已经试点的三省可以执行到2011年11月底，新增的10省市的家电下乡将从2008年12月1日开始，到2012年11月底止。

中国家电协会有关人士告诉记者，“扩大家电下乡的文件今年8月已经基本成形，在这次下发后，国家商务部在11月初就将组织新一轮的产品招标，这次新增了洗衣机产品，海尔、小天鹅、荣事达等品牌都有望受益。”

此前曾有消息称，空调、小家电产品也有望进入家电下乡的范围。对此，商务部的文件指出，今后可以根据农民需求情况，对家电下乡推广产品进行适当补充和调整，具体由财政部、商务部负责组织实施。

尽管如此，两部委也为下乡产品设立了“门槛”，并将通过招标方式确定具体补贴产品型号及销售最高限价。

据悉，中标的家电下乡产品应满足以下要求——在全国有较高知名度和影响力，市场占有率较高；节能及安全设计、模式、效果等具有较高水平；符合国家环保标准；适应农村消费环境；质量和功能适合农民使用；维修网点多，能满足农民对售后服务的要求。

由于这次下乡产品规定了能效要求，很多企业希望把在城市被淘汰的低能效产品通过家电下乡到农村“清货”的打算将落空。

此外值得注意的是，试点期间要求的“国家名牌”等标准已经被取消。据记者了解，在家电下乡三省试点产品招标中，美的冰箱等产品就因为不是国家名牌而被拒之门外，这次终于获得了机会。

与此同时，商务部、财政部还将通过招标方式选择承担家电下乡任务的销售企业，并向社会公布。承担家电下乡任务的销售企业应具有较强实力、信誉好、农村市场网络健全，可以是零售企业，也可以是生产企业设立的经销公司或省级代理商。

细则博弈

根据中国家电协会的初步统计数据，家电首次下乡的试点期间(2007年12月到2008年9月)，总销售额在40亿元左右，远低于此前上百亿元的预测，这主要是因为该阶段中的一些执行细节中存在不规范、可行性差等问题。

对此，商务部也给予了高度重视，并在扩大后的家电下乡细则中对家电下乡产品的招标标准、补贴标准和实施细则进行了完善。

商务部综合司有关人士告诉记者，首批家电下乡试点前，虽然商务部也委托家电协会进行了调查并制定了实施细则，但是在实施中依然出现了问题，比如说在河南，因为地方财政补贴难以到位，导致了河南的家电下乡在今年1月才正式启动，错过了春节销售旺季，“这些问题经过10个月的磨合已经得到了改善”。

据记者了解，由中国家电协会起草的新实施细则中，重点考虑了产品多样性等问题，很多中标企业提出，现在这样“一刀切”的规定价格底线(彩电单价1500元以下、冰箱冷柜单价2000元以下、手机单价1000元以下)束缚了企业的手脚。

有企业建议，以品牌、能效水平或者是某一个较宽的价格区间来招标，使中标企业可以自主安排产品型号和价格，为农村消费者提供更多的选择，也能够更好地开拓农村市场。

此外，尽管流通渠道商单独招标的提议一开始就遭到家电制造企业的反对，商务部仍坚持表示，只有渠道招标才能保证销售环节的规范和可控。