海口农村推行“三资”托管 打造“阳光”账本顺水鱼财经

新华网海口2月1日电（记者傅勇涛）“村里实行的"三资"托管让大家心里有了一本明白账。”年逾六旬的海口市龙华区山高村的村民符建国脸上洋溢着微笑。

2009年以来，海口市龙华区在基层农村管理上探索推行“三资”（资金、资产、资源）托管模式，不仅避免了村务管理中最容易出现的管理缺陷，而且促进了基层社会稳定发展。

在尝试“三资”托管代理初期，如何实现有效托管是基层部门面临的主要问题，龙华区山高村尝试从核算“村里的家底”做起，取得了明显效果。首先，由村委会、村民小组登记本村集体“三资”情况，并张榜公布，接受村民监督。其次，区、镇（街）组织人员对各村（组）登记申报的情况进行核实，防止遗漏和假报虚报。同时，设立台账，将已核实的“三资”数据录入“三资”管理软件，分类归档管理。

清产核资结束后，各村依照' 法律程序召开村民大会或村民代表大会，表决村集体“三资”委托事宜，经过三分之二以上的村民或村民代表签名同意后，村委会主任和村民小组组长与镇代理服务中心主任签订《授权委托书》，将村集体“三资”以书面形式委托镇代理服务中心监管。

截至目前，海口市254个村（居）委会已有253个完成清产核资并已签订《授权委托书》，将集体“三资”委托镇政府代理，2430个村民小组签订《授权委托书》。

此前，由于基层农村集体资金、资产、资源管理不规范，资金开支随意性大，导致村级财务失去有效监管，集体资产资源的经营管理得不到有效监督，村干部以权谋私，贪污腐败案件频频发生。

针对这些情况，海口市结合实际，积极探索农村集体“三资”管理新机制。2009年4月份开始，在龙华区开展农村集体“三资”委托代理服务试点。2011年海口在全市254个村（居）委会、2642个村民小组中全面推行。

山高村村委会主任周海秋说：过去每年的集体收入在90万元左右，托管后今年达到了210万元，每一位村民平均增加收入近3000元。“三资委托镇里代理之后，村里的收支有了监督，账目条理清楚，不怕村民查账。”

2011年底，山高村一块13.8亩的集体土地，被私人占用作为废品收购点，“三资”委托代理中被收回重新发包，年增加集体收入22万元。山高村村民们都从农村“三资”托管中得到了实惠。

海口市龙华区委书记宁虹雯说：海口市推行农村集体“三资”委托管理的目的，就是希望通过实现农村资产资源保值增值的同时，使民主管理落到实处，促进农村的和谐稳定发展。