优化支出结构 转变理财方式顺水鱼财经

“财政预算报告中明确了今年中央仍将继续提高一般性转移支付规模和比例，表明了中央加强统筹、推进区域协调发展的决心。确实是站在全国一盘棋的高度考虑问题。”全国人大代表、河南省财政厅厅长钱国玉日前接受记者采访时表示。

“首次编报了2012年地方国有资本经营预算和全国国有资本经营预算安排情况以及地方主要收支项目的预算执行和安排情况，使得预算报告与往年相比内容更加完善；除了内容上的变化，今年报告的重点更加突出,对社会各界关注的民生支出、财政性教育支出、政府性基金特别是土地出让收入使用情况都作了较长篇幅、清晰易懂的说明；另外形式上更加创新。直观感强，清晰明了的附表和图片，让人有耳目一新的感觉。”预算报告的每一项新变化，钱国玉都关注到了。

结合河南省的实际，钱国玉以专业的视角具体分析了预算报告。他认为，报告中提出2011年中央进一步加大了转移支付的力度，缩小了地区间财力差距，今年中央仍将继续提高一般性转移支付规模和比例，表明了中央加强统筹、推进区域协调发展的决心。

钱国玉说，过去的一年，河南省财政不断调整优化支出结构，积极支持解决涉及群众切身利益的问题。全省财政民生支出合计2814.9亿元，增长31.4%，占全省财政支出66.3%。

看了财政预算报告，钱国玉更坚定了下一年的工作思路。河南省2012年财政工作思路体现在四个方面：

一是把握财政调控重点。今年将紧紧围绕保持经济社会发展“好的趋势、好的态势、好的气势”的总目标，切实把握“稳中求进”总基调，充分发挥财政政策目标定位准、针对性强、作用直接有效的优势，集中财力扩需求、创优势、破瓶颈、惠民生，促进稳增长、调结构、控物价、惠民生、促改革、保稳定有机结合。

二是加快转变理财方式。按照“集约、务实、创新”的原则，转变理财观念，转变方式方法、体制机制，以理财方式转变服务发展方式转变。“集约”就是集中财力办大事，综合运筹财力抓关键。“务实”就是讲实效，把钱花到关键上，花出实际效果，提高资金使用效益。“创新”就是把政府性资源、资金和各类生产要素资本化、平台化，发挥“四两拨千斤”功效，撬动社会资金做更多、更大的事。同时，还要做到“有备”，就是要有应对极端困难的资金准备，通过提前预支、留有余地和建立预算稳定调节基金等措施作好保障。

三是注重改善民生。把改善民生摆在财政工作更加突出的位置，坚持“问民意、抓实事、重持续”的工作思路，着力增加低收入群体收入，努力缩小城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距；进一步优化支出结构，向基层、农村、财政困难地区和困难群众倾斜，更加有力地推动教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、公共文化等社会事业加快发展，并根据社会事业发展规律和公共服务的不同特点，建立健全财政保障改善民生的长效机制，切实解决好关系群众切身利益的问题。

四是提升财政管理绩效。牢固树立全局观念、法治观念、创新观念、效率观念、服务观念和责任观念，针对管理中存在的突出问题，狠抓管理基础工作和基层建设，完善管理制度和运行机制，深入推进科学化精细化管理，不断提高管理水平。