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通过分红和价差收入给投资者回报

全国人大常委会委员、民建中央副主席' target='_blank' >辜胜阻认为，市场的融资与投资功能应当协调一致，但从利益分配的角度看，中国市场却存在融资与投资的失衡，“发行人通过市场获得了大量融资，但投资者群体的回报率却很低。”

中国居民的投资渠道十分有限，因此，资本市场的平台作用非常重要。市场既能让居民进行投资理财、增加财产性收入，也能引导资金流入实体经济。可是，由于制度层面不完善、股指波动大、上市公司缺乏股东回报意识等原因，投资者群体尤其中小投资者，得不到应有的回报。

辜胜阻说：“市场要健康发展，重融资、轻投资的失衡现象必须改变。”资本市场的投资功能表现为两个方面，一是相对稳定的上市公司分红，二是来自二级市场价格浮动的价差收入。目前而言，这两个层面均有待提高。

成立超越地方管辖的证券审判法庭

全国政协委员、原' target='_blank' >证监会副主席' target='_blank' >范福春建议，完善相关立法，加强司法体系对资本市场的监管。范福春说，为了强化投资者回报和权益保护，证监会采取了很多措施，但是收效并不理想，“比如，十年以前就提出把分红和再融资挂钩，凡是不给投资者分红的，不能享有再融资权。这个规定符合投资者利益，也符合市场规律，可惜没有' 法律依据。”

范福春认为，资本市场具有高风险，应该以法律为依托、靠法律来规范投资者、筹资者、中介机构、监管机构等市场参与主体。他还建议成立证券审判法庭：“资本市场是全国性的，地方上市公司如果违法，将有全国性危害。审判这类案件时，应该跳出当地管辖权，否则不能突破地方保护主义，也无法震慑违法违规行为。”

本报特派记者 沈竹士

（本报北京3月12日专电）