50%的税率完败？顺水鱼财经

为什么把较高收入者的所得税率提高到了50%，对税收的贡献却微乎其微呢？在英国人收入急剧下降的情况下，这些高收入者也未能幸免？抑或他们为保护收入而规避高收入税？经仔细研究发现，是后者。

编译/兰国庆

“没有法官可以判定，一种税率对我们的经济究竟是损害还是贡献平平。”英国财政大臣乔治 " 奥斯本在宣布通过50%较高" 个人所得税时如是说。这一断言是建立在专家们的分析基础之上的。这项分析是基于单一年度的报税表，但仍令人信服。

这一分析结果表明，那些承担50%税率的纳税人（即收入15万英镑以上）下降了1/4。这种税率实行的第一年，即2010 ——2011年度，总税收收入从1160亿下滑到870亿英镑。英国人的收入在急剧下降，那些收入高的人也未能幸免吗？抑或他们是为保护收入而规避高收入税？经仔细研究发现，它是后者。

" 税务专家发现，有高达180亿的收入是承前期税收年度来规避高税率。这种“有意为之”的大部分避税是以较高的股息收入形式呈现。股息收入在2009——2010年度有明显飙升。是的，这些公司的董

事长改变了他们支付的时间。2009——2010年度就业收入也有一个类似的波动，这同样归因于为规避新税而提前行使股份期权。

这也有助于解释，当2010——2011年度税收支付最后几分钟到来时，为什么个人所得税的收入突然在纳税年度最后几个月减少了。这种“有意为之”使情况变得更为复杂。研究结果表明，实行新税后只是较以前多收10亿英镑左右，远低于预期的25亿英镑。

研究结果还表明，对于收入超过15万英镑以上的纳税人而言，把税率设置在45%，还是50%几乎没有差别。甚至可以说，税率设置远高于45%是毫无意义的；超过50%就是弄巧成拙。

50%所得税最高税率是于2010年4月开始施行的，该税率使得一小部分人不得不应对自1988年以来的最高" 个税税率。这一最高税率是由前工党政府推行的。历史数据能够证明，盯紧那些高收入者还是卓见成效的。有资料显示，2011年英国四分之一的所得税收入来自1%的纳税人。这一数据与1978年的数据形成鲜明对比。1978年英国实行附加税制，最富有的人（1%）缴纳的税收只占全部税收的11%。

税务专家认为，英国" 海关税务总署发布的预测报告显示，过去三十年，富人变得更富，同时，对他们的课税近年来也有了大幅增长。开始推行50%税率时，伦敦金融城内有人担忧，高税率可能会迫使很多商人离开伦敦。但结果是除了一部分人迁往瑞士的对冲基金公司之外，并没有发生大批公司或个人打算离境迁往别处的现象。

英国是世界上最早实行个人所得税的国家，自1 7 9 9年始开征。纳税人包括英国公民和外籍人士。对居民，就其来源于国内外的一切所得征税，对长期居住在海外的英国公民，依照其汇入国内的货币数计征；对外籍人士，仅就其来源于英国的所得征税。据资料显示，英国个人所得税的计税依据是应税所得。应税所得是各种收入扣除必要费用后加以汇总，再统一扣除生活费用后的余额。需要扣除的生活费用包括：基础扣除、抚养扣除、劳动所得扣除、老年人扣除、病残者扣除、寡妇(鳏夫)扣除和捐款扣除等。这些扣除项目的金额，按" 法律规定，每年随物价指数进行调整。

英国中央政府的财政收入主要来自个税。英国对工资、红利和储蓄收入实行不同的税率。就工薪阶层而言，从工资扣除免税额，然后交纳工资所得税，接着计征自己的储蓄所得税，最后是红利所得税。英国的个税有各种免税项，在2010～2011纳税年度（4月6日到次年的4月5日），65岁以下的人免税额为6475英镑；年收入在1万英镑以下的家庭，免税额为6475英镑。另外，按家庭扶养人口的多少，也有一

定的免税额。