深圳：城市更新土地20%纳入政府土地储备顺水鱼财经

观点地产网讯

深圳市《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》已于近日出台，《暂行措施》明确了城市更新涉及历史用地的处置方案、城市更新地价政策以及城市更新项目的实施管理等内容。

《暂行措施》规定，对于经批准纳入城市更新计划的城市更新单元内未签订征(转)地协议或已签订征(转)地协议但未进行补偿，用地行为发生在2007年6月30日之前，用地手续不完善的建成区，原农村集体经济组织继受单位可以自行理清处置" 土地范围内的经济关系，自行拆除、清理地上建筑物、构筑物及附着物等；而继受单位应当与政府签订完善处置土地征(转)用手续的协议，政府不再另行支付补偿费用。

而这部分处置后的土地则可以通过协议方式出让给项目实施主体进行开发建设。

此处，《暂行措施》提到，对于市政府《关于宝安龙岗两区自行开展的新安翻身工业区等70个旧城旧村改造项目的处理意见》(深府[2006]258号)确定的70个旧城旧村改造项目，将根据城市更新单元规划确定的开发建设用地，可通过协议方式出让。

但《暂行措施》也明确，政府将处置土地的80%交由继受单位进行城市更新，其余20%纳入政府土地储备。此外，在交由继受单位进行城市更新的土地中，仍应按照城市更新的一般性要求，将不少于15%的土地无偿移交，纳入政府土地储备。

地价方面，《暂行措施》参照了原城中村政策规定，明确该部分用地分摊的建筑面积，按照改造后的功能和土地使用权使用期限以公告基准地价标准的110%计收地价。其中，10%的部分用作对继受单位历史用地行为的处理，符合通过城市更新一揽子解决历史遗留问题的原则。

另据了解，此次出台《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》的背景，是基于深圳城市更新实施速度远远落后于规划审批速度的原因。据最新统计，深圳目前已完成更新单元规划审批项目用地面积约占已列入计划项目用地面积的48%；已完成土地出让手续并进入实施阶段的项目用地面积仅占已列入计划项目用地面积的8%。

此外，还有数据显示，今年上半年，深圳完成房地产开发" 投资271亿元，增长了25%，远远高于全市固定资产投资11%的增幅。而在进入市场销售的房地产总建筑面积中，去年城市更新的项目占40%，上半年所占的比重也超过了50%。

（审校：劳蓉蓉）