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业界期待“三网融合”试点方案于6月25日公布,但变数仍存。《财经》记者获悉,此前共有25个省上报了相关三网融合的试点方案,仅有6个省没有上报方案。
据《财经》记者获得的《国务院关于印发推进三网融合总体方案的通知》(国发[2010]5号)文件(下称5号文),此次试点评选是由各地广电部门和" 电信运营商与省政府进行沟通协调,然后以省政府为申报主体,于6月18日前直接将方案上报至国务院三网融合工作协调小组办公室,而不经过广电总局以及工信部。
在这份长达20页的方案中,明确规定了试点地区、企业应具备的条件,试点阶段和步骤,以及在试点阶段的业务范围。另外,方案更是详述了试点的工作原则和目标,以及诸如保障措施、标准体系以及技术创新的相关规定。
协调小组根据试点进展情况,分期分批确定试点地区,逐步增加试点地区,扩大试点范围。但是,5号文中并没有提及具体试点方案出台的日期。
6月24日傍晚,正在会议之中的广电总局科技司司长王效杰接受《财经》记者电话采访时表示,目前并未确定25日是否公布三网融合试点地区方案。
据接近三网融合试点方案电信运营商人士向《财经》记者透露,共有25个省已经上报了试点方案,只有6个省没有上报,分别是安徽、云南、吉林、贵州、宁夏和海南。
令人迷惑的是,有媒体所报道的试点范围中,云南省却赫然在列。接近协调小组的广电总局人士透露:“试点方案仅待国务院批准了,具体出台的时间取决于国务院。”依此,协调小组当已圈定首批试点范围。
上述电信运营商人士向《财经》记者表示,三网融合试点对于电信运营商来说,各省之间存在着利益博弈。电信运营商在三网融合之中的业务主要集中在两个方面,一是IPTV(网络电视,Internet Protocol Television),另一个则是手机电视。
在IPTV领域,将主要由中" 国电(" 600795," 股吧)信和" 中国联通(" 600050," 股吧)这两个拥有固网系统的运营商来运作。而手机电视则三家运营商均有机会参与。因此,在各个省就存在着以哪家运营商来作为试点主体的问题。上述人士表示,在已经上报的25个省中,中国移动均被作为试点主体上报。
而广电系统对于试点地区的诉求,与电信运营商之间分歧更大。广电倾向于在已经实行NGB(下一代广播电视网,Next Generation Broadcasting)试点的32个城市、沿海城市和较发达城市,特别是已经完成双向改造的城市进行三网融合试点,以便于进入宽带接入业务。
与此不同的是,电信运营商则在保证发达地区的同时,希望兼顾中西部城市。但中西部城市由于人口密度较小,对于广电开展手机电视和流媒体传输不利。