从年初的4060亿元,到8月初的4700亿元,再到如今的4960亿元,铁路的基建投资规模不断追加。
8月30日,在铁路建设动员电视电话会议上,' target='_blank' >铁道部计划司副司长严贺祥明确表示,经过3次调整,铁道部2012年的基建投资规模确定为4960亿元。这比年初确定的4060亿元多了将近1000亿元。
而与以往靠不断增加银行贷款和发行铁路债券融资不同,此次追加资金很大一部分来自于中央财政预算内资金。铁道部分管铁路建设的副部长' target='_blank' >卢春房在上述会议上表示,近期中央财政已经追加了200亿元的财政预算内资金。
9月初,铁道部计划司的有关人士还表示,最近中央又考虑追加200亿元的预算资金,也就是说今年铁路基建投资如再调整的话,极有可能突破5000亿元。
“铁公基”猛进
铁路基建投资的一再追加,或正是国家宏观调控大棋局中的一招儿。
由于今年初,尤其是下半年以来整体宏观经济的不景气,中央政府再次祭出基建投资来拉动经济,铁公基(铁路、公路、基础设施)再一次成为投资的热土。
国家' target='_blank' >发改委官方网站9月5日下午集中公告了25个城市的轨道交通建设项目批复情况。
这些项目的实际批复时间自今年4-8月,除江苏沿江城市群城际轨道交通网规划、内蒙古呼包鄂地区城际铁路规划投资额暂未公布外,其余23个项目总投资额超8400亿元。
除了上述轨道项目,国家发改委网站随后又陆续公布了13项地区公路工程项目,10个环保投资项目以及多个集装箱码头和航道的批复。
粗略估计,这些基础设施建设项目的投资总规模在1万亿元以上。
北京交通大学经管学院教授' target='_blank' >赵坚表示,每次宏观经济不景气的时候,铁路作为基础设施建设中的大头都会从中受益,成为救市的急先锋,2008年全球经济危机波及中国之时,正是铁路建设规模大幅度井喷之日,铁路投资的规模从以前的几百亿元一下子暴涨到几千亿元,在随后的2009年、2010年不断增长,直至达到8000多亿元的极点。
4个月投放2700亿元
据一位京沪高铁公司专家组成员介绍,目前全国的客专线路中,仅有京沪、沪宁等少数几条线路能够保本微利,而这还是在不算折旧的前提下才能实现。也就是说大部分客专线路都是亏本经营。这导致铁道部的经营状况每况愈下。受上述原因和整体宏观经济不景气导致铁路客货运量下降的影响,铁道部2012年上半年巨亏88.1亿元。
尽管如此,由于铁道部此前已经上马了大批项目,开弓没有回头箭,这些项目必须续建。
在上述会议上,卢春房表示,截至8月底,基建投资已下放2270亿元,也就是说今年剩下4个月,还需要投放2700亿元的资金,平均每个月将达680亿元,这将是个非常艰巨的任务。
随着这些资金的陆续下放,剩下4个月铁道部将陆续开通58条线路。
卢春房在上述会议上表示,今年计划竣工开通项目69个,开通新线5510公里、复线5008公里、电气化7125公里,其中客专项目开通新线2721公里,普速项目开通新线2789公里。