新规出台 第三方支付的期望与不安顺水鱼财经

近日中国人民银行出台《非金融机构支付服务管理办法》，要求第三方支付机构必须取得支付业务许可证后方可从事支付业务。这意味着第三方支付企业在接下来的日子里有望从过去的灰色地带走到阳光下。同时，由于政策的门槛，可能导致目前的３００多家第三方支付企业有一半被淘汰。

很难说清楚第三方支付企业现在的心情，他们中的大多数是高兴和担忧、期望与不安并存。事情起源于近日中国人民银行出台的《非金融机构支付服务管理办法》（简称《办法》），该《办法》要求第三方支付机构必须取得支付业务许可证后方可从事支付业务。

这意味着支付宝、环讯支付等第三方支付企业，在接下来的日子里有望从过去的灰色地带走到阳光下，同时由于政策的门槛，可能导致目前的３００多家企业有一半被淘汰。

规范行业秩序

我国第三方支付行业的发展约从２００５年开始，短短５年间取得较大发展。据统计，２０１０年第一季度，我国第三方支付市场交易规模达到２０８１．６亿元，其中' 互联网支付达１９９９．４亿元，环比增长１３％。

行业的快速发展吸引了众多企业投身第三方支付，交易风险也随之而来。利用第三方支付进行涉黄、涉赌业务，以及病毒、欺诈等现象层出不穷。第三方支付企业被违法犯罪活动利用的案例数量不少。

就在央行发布《办法》的当天，公安部通报，在江苏苏州侦破的“乐天堂”开设赌场案中，抓获第三方支付平台快钱公司的高级管理人员梅某。经查，梅某与境外赌博集团勾结，协助境外赌博集团流转资金３０余亿元。事件发生后，快钱公司对外发布澄清书称：“商户是采取恶意隐瞒手段，在正规业务的掩护下，从事非法交易。”

针对行业乱象，央行出台《办法》试图整肃和净化行业秩序。近日，中国人民银行有关部门负责人表示，如客户备付金的权益保障问题、预付卡发行和受理业务中的违规问题、反洗钱义务的履行问题、支付服务相关的信息系统安全问题，以及违反市场竞争规则、无序从事支付服务问题等问题仅依靠市场的力量难以解决，必须通过必要的法规制度和监管措施及时加以预防和纠正。据悉，以前对从事非法活动的第三方支付企业主要是警告批评，现在《办法》则将被取消支付业务许可证，惩罚力度的加大。

对于此次《办法》的出台，多数行业内的领军企业都表示欢迎。“它将对整个行业的长期健康发展起到积极的引导和规范的作用，并最终使用户获得更好的服务。”支付宝相关负责人向记者表示。环迅支付也告诉记者，新办法的出台不仅不会影响环迅支付的业务，还会规范行业秩序，为企业的发展提供更加良好的环境。

企业申请积极

多年来，我国第三方支付市场发展迅猛，特别是随着电子商务的蓬勃发展，互联网领域的第三方支付已经越来越成为一种潮流。据易观国际近期发布的数据显示，目前第三方支付市场交易份额大多被' 阿里巴巴旗下的支付宝、腾讯旗下的财付通和中国银联旗下的Ｃｈｉｎａｐａｙ三巨头瓜分。２０１０年第一季度上述３家公司分别占中国互联网支付市场份额的５０．６％、２５．２％和６．６％。预计，这３家企业获得《支付业务许可证》没有问题。

根据《办法》的规定，在《办法》实施前已经从事支付业务的非金融机构，应当在《办法》实施之日起１年内申请取得支付业务许可证。逾期未取得的，不得继续从事支付业务。支付业务许可证自颁发之日起，有效期５年，期满后继续从事支付业务的，应当在期满前６个月内提出续展申请，每次续展的有效期同样为５年。

支付宝相关负责人向记者表示：“支付宝正积极准备相关材料，尽快向央行申请许可证。我们对此表示乐观，事实上，在此之前支付宝已经在很多方面符合该《办法》的要求。”据支付宝提供的数据显示，从２００４年成立到２０１０年３月，支付宝的注册用户已经达到３亿，日交易额峰值超过１２亿元。

同样表示乐观的还有腾讯公司旗下的财付通。腾讯公司相关负责人表示：“财付通在注册资金、经营情况、风控政策等方面均符合《办法》的相关规范和条件。财付通会仔细研读《办法》相关规定，积极准备，尽快提交申请。同时，腾讯公司会加大对财付通的投入，进一步加速财付通的发展。”环迅支付表示：新规定公布后，环迅支付即召开专门会议，研究部署申办《支付业务许可证》各项事宜，目前相关工作正在有条不紊地进行中。

按照《办法》规定，支付业务许可证的申请人需要具备的条件之一是，申请人的主要出资人、申请人及其高级管理人员最近３年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚。触犯了央行新规，被官方当作“反面典型”的快钱，在申请业务牌照时可能会有障碍。不过，快钱公司似乎并不准备就此放弃。该公司近日发布官方声明称，媒体所指涉案员工并非公司的高级管理人员，快钱公司也将依据央行的相关管理规定，积极申请支付业务许可证。但这个污点无疑给快钱公司申请牌照带来了变数。

半数企业将出局

近日，央行对外宣布，截至２０１０年第一季度末，共有２６０家非金融机构法人提交了支付业务登记材料，其中多数非金融机构从事互联网支付、手机支付、电话支付以及发行预付卡等业务。

虽然已有众多企业向央行提交了申请，但有多少获批，仍是未知数。按照《办法》的相关规定，获得“牌照”需要一定的准入条件，比如，《办法》第九条就规定，申请人拟在全国范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为１亿元；拟在省（自治区、直辖市）范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为３０００万元。

艾瑞咨询分析师胡媛媛向记者表示，按照“牌照”申请门槛的规定，支付宝、易宝支付、环讯支付等在全国范围内从事支付业务的企业都能达到注册资本门槛。而３０００万元对那些在地方从事第三方支付的企业来说，门槛则显得比较高。

此外，盈利问题也将成为企业申请的障碍。

胡媛媛表示，根据政策，从事第三方支付的企业本身或母公司需要连续两年盈利，而目前部分支付类企业仍存在亏损现象，因此这条规定也将使得部分企业被阻止在行业之外。不过行业内的大型企业显然不用担心。由于阿里巴巴集团盈利水平较高，因此支付宝通过盈利关不难。同样，环讯支付的母公司是家香港的上市公司，根据其最新财报也能判断出通过的可能较大。

此前，市场人士预计，在《办法》出台后将有近一半企业被淘汰出局。对此胡媛媛表示认同：“行业新规的出台将淘汰一半第三方支付企业，这对大型企业来说将是一大利好。一方面这些企业退出后留下的市场将有获得资格的第三方企业获得，另一方面新规规范了企业的行为，清理了害群之马，为行业未来的健康发展奠定了基础，有助于行业做大做强。”