失独家庭养老可参照 “三无”老人保障办法顺水鱼财经

南方日报讯 （驻京记者/杨春）为保障基础民生，我国以健全扶老救孤体系为重点，推动社会福利制度向适度普惠型迈进。

民政部副部长窦玉沛昨日在国务院新闻办举行的新闻发布会上介绍，“' 十二五”期间，民政部将连续五年开展养老服务体系建设推进年活动，并且启动敬老爱老助老工程，加快养老服务步伐。

针对“失独”（失去独生子女）家庭养老问题，窦玉沛说，这是我国计划生育政策实施以来的新情况、新问题，民政部将予以统筹研究。按照现有政策' 法律，失独人员可以参照“三无”老人（没有劳动能力、没有生活来源，特别是没有法定义务赡养人）保障办法，解决他们的养老等问题。窦玉沛指出，我们的基本目标是，对于“三无”老人，农村的“五保”老人，是政府来供养的，采取分散与集中的方式来解决这部分人的生活。

对于流浪儿童问题，去年8月，国务院出台了关于加强和改进流浪未成年人救助工作的意见。意见出台后，民政部提出到今年年底街面上基本没有流浪儿童的目标。

目前，国家层面已建立了部际联席会议机制，有20个部门参加。开展了街头救助、延伸救助等多种方式，让流浪孩子早日回归家庭。“到目前为止，一些大中城市提前半年就已实现街面上无流浪儿童的目标，还有一些地方表示到年底能够完成目标。”窦玉沛说。

慈善立法仍在进行中

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民政部部长李立国昨日在国务院新闻办举行的新闻发布会上说，民政部将通过多种方式和手段，加强对慈善组织行为的监管，促进慈善事业健康发展。李立国在出席“基本民生保障工作进展情况”发布会时表示，慈善立法工作仍然在进行中。

支持“微' 公益”行为

慈善法的立法从2005年开始酝酿和广泛征求意见，2008年被全国人大常委会列入立法规划。但是由于慈善法要规范的内容、调解的行为、涉及的社会关系很多，有一个较长的论证过程，目前立法工作仍然在进行中。

李立国表示，将加强社会组织尤其是公益慈善类组织信息公开的促进和约束力度。不仅年检和评估结果要在指定的媒体和网站公开，而且还要促使公益慈善组织将重要的、社会关注度高的捐赠活动及时纳入信息公开平台，接受社会监督。

对于网民依托网络平台发起和组织的“微公益”行为，李立国表示支持。“对"微公益"的发展，要加强调查研究，既予以支持，又要及时纳入到社会监督和行政监管中，保证"微公益"行为的健康发展。”李立国表示。

起草慈善事业健康发展意见

在此前种种“慈善风波”对公众捐款热度与信任度有何影响？民政部副部长窦玉沛昨日坦言，慈善风波后，有关公众包括一些企业单位对慈善组织公信力信心的缺失，确实对慈善事业有一定的影响，但从捐款额来讲，影响不是很大。去年中国各界向慈善机构捐赠840多亿元。民政部预测今年相关捐赠会在1000亿元左右。

窦玉沛表示，衡量慈善事业发展水平不能单看慈善捐赠的数量，关键看人们的慈善意识、慈善自觉行为是否有所提高和增强。“要推动慈善法尽快出台，有法可依。目前民政部正在起草关于促进慈善事业健康发展的意见。如果这个意见能够顺利发布，将为民政部门依法、依规监管慈善事业发展提供依据，”窦玉沛说。 杨春