“资源红利”全民共享的社会意义顺水鱼财经

“2011年，我们已经让24万多陕南贫困人口搬出秦巴山区。在陕南，10年内我们扶贫式搬迁人口目标是240万！”电话中，陕西国土厅一名负责人颇为大气地对媒体说。扶贫搬迁240万人，所需资金大致688亿元，这仅仅是陕西移民搬迁的一部分。法治周末记者独家观察发现，陕西省政府之所以能“豪迈大气”，是在这场耗时计划10年的浩大工程背后，有着乐于“埋单”的三大地方国企，即延长石油、陕西煤化、陕西有色。有这三家国内能源新贵的雄厚财力支撑，足以让陕西在国内搞出有声有色的民生工程。

陕西省地方政府在无' 法律法规可循的情况下，动员地方财力雄厚的企业积极投入到扶贫活动中，将能源大户的“奶酪”分发给弱势群体，让能源企业承担更多的社会责任，这种“劝富济贫”的制度设计值得期许。

当下社会，很多能源企业实力超群，有些地方国有企业依托能源资源优势迅速发展壮大，企业以非市场化的手段拿到极为廉价的能源资源，比如石油、煤炭等，在能源极为紧俏的当下，获取了巨额利润，成为傲视群雄的“暴发户”。

然而，由于目前我们国家尚无专门的适用于资源开发的补偿制度，地方也没有类似的条例，一些依靠能源资源发家的企业，虽然富得流油，却并没有因此而承担更多的社会责任。一方面，地方能源和资源被地方国有企业和民营企业过多地占有，赚得盆满钵盈；另一方面，地方群众却相对贫穷。在这样一种情况下，地方政府本着应有的人文善意，动员地方国企和民营企业积极参与民生工程建设，顺民心合民意，体现了地方政府的管理智慧和执政为民的理念。

地方国企和民营企业在赚取大量的利润之后，就应该想到回馈社会。当然，企业将“资源红利”让利于民，仅凭企业的自觉显然不够，必须出台相关的更为合理的制度设计。也就是说，对企业履行社会责任必须制度化。国家资源为全民所有，仅仅因为你是能源资源的开发者而就成为“暴富者”，这显然不利于公平社会的营造。要知道，企业进行能源资源开发，牺牲的是百姓的利益，比如环境的污染，矿区的塌陷等，都会给当地的群众造成利益伤害。现实语境下，在能源资源开发集中的地方，“财富向少数人集中，污染向大多数人扩散”的趋势正在愈演愈烈。能源资源企业为此“买单”完全在情理之中。

我们知道，“橄榄型社会”是一种理想的社会状态。所谓的“橄榄型社会”就是说，社会状态中极富有的和极贫穷的都是少数，中间层（即中产阶层）庞大，只有这样，才能消弭人们之间的紧张和对立。而目前我们国家的“金字塔型社会”即少数人富有，多数人贫穷的社会境况已经造成了新的社会矛盾，这个问题应该引起重视。而要构建“橄榄型社会”，能源资源企业无疑扮演着重要角色，他们“忍痛割爱”，把自己的利润均给弱势群体，“橄榄”的肚子就会越来越鼓。