行政审批去繁就简 服务型政府孵化制度红利顺水鱼财经

昨日上午，广东行政审批制度改革先行先试动员会电视电话会召开，会议要求全省各地，推进行政审批制度改革先行先试的各项工作，努力成为全国“行政审批项目最少、服务效率最高、行政成本最低、审批过程最透明的先行区”。市长袁宝成在会上透露，“我们的目标是让东莞成为珠三角审批事项最少的城市。”（详见今日A06版）

广东要努力成为全国“行政审批项目最少、服务效率最高、行政成本最低、审批过程最透明的先行区”；而东莞，又要在审批事项上成为珠三角最少的城市。实际上，这也就意味着东莞将立志成为全国行政审批改革最为彻底最为全面的城市。

众所周知，作为计划经济权力运行模式的延续，每一项行政审批都意味着一项行政权力和一种既得利益。有一个词叫“审批经济”。在土地财政兴起之前，全国各种收费、基金、附加等，曾经相当于当年财政收入的一半。

除此之外，高度集中的审批权，在缺乏监督制衡的情况下，往往容易异化为权力寻租的工具。相当一大部分的贪污腐败行为，皆与审批权滥用存在密切关系。将行政审批改革进行到底，其实也是重要的反腐手段。

正因为如此，行政审批制度改革被称为一场“自我革命”。要以自我革命的勇气和决心，增创营商环境的制度红利，推动政府职能转变，打好行政审批制度改革的攻坚战。正如省委书记' target='_blank' >汪洋所指出，深化行政审批制度改革必须坚持社会主义市场经济的改革方向，必须以转变政府职能为核心，必须以人民群众满意不满意为衡量标尺，各地各部门要坚定不移地推进、勇于担当责任为全国行政审批制度改革探索新路。

这一次，国务院批准广东行政审批制度改革先行先试，对东莞而言无疑是一个在改革上先走一步的大好机遇。我们应该通过先行先试改革奠定先发优势，全面营造优良的发展环境。就像市委书记徐建华说的那样，“现在是靠改革增创制度红利的时候，体制的竞争力是战略性的竞争力，要抓住构建制度性红利的机遇。”

本质上，行政审批改革是一种政府角色的重新定位，从以前那种凡是需要向其审批向其请示的管制型政府，向未来那种立足于服务市场服务社会服务公众的服务型政府转变。因此，以不审批为原则、以审批为例外，对行政审批进行彻底的清理和改革，体现的是善治思维下政府职能的良善转变，我们期待能因此给大家带来更多的制度红利。