厚街集体经济三年还贷4亿顺水鱼财经

南方日报讯 （记者/卢真伟 通讯员/陈文娟）资产负债率偏高、负债总量偏大，一直是压在厚街镇村组集体经济头上的一座“大山”。为帮助集体经济“减负”，2007年至今，厚街镇陆续出台了34个关于加强农村集体经济管理的文件，规范管理，堵塞漏洞，取得了初步成效。

统计显示，村改以来，厚街全镇社区集体经济组织共归还银行贷款本金3.97亿元，年减少利息支出2600万元，总负债下降10.56%，资产负债率降低3.3%，社区集体经济开始“轻装上阵”。

理顺关系 累计助社区完成转贷7.96亿

在社区负债中，占有相当大比重的当属银行贷款。' target='_blank' >高峰时期，厚街镇社区集体银行贷款一度达到13.8亿元，年利息开支近亿元，负担十分沉重。

为有效理顺农村债务关系，2009年，厚街镇出台了《村组集体借款转贷操作办法》，设立5000万元转贷基金给予社区转贷资金支持，帮助村组还款给银行后再续贷，以减轻利息负担。

去年11月，赤岭一笔2500万元的银行贷款到期。为减少利息开支，赤岭按照6.5‰的月利率，从镇转贷基金中借出2500万元先还给银行，两天后再将续贷的2500万元归还镇转贷基金，所产生的利息仅1.17万元。

倘若没有转贷基金，社区将面临的是什么呢？赤岭社区有关负责人给记者算了一笔账，“如果是向外面的融资担保公司借款过渡的话，费用高达3‰一天，以这笔2500万元的款项为例，每天的利息就需7.5万元。”据了解，三年来，赤岭共向镇转贷基金借款11笔，累计转贷金额达1.08亿元，每年节省的利息达数百万元。

赤岭只是从转贷基金中受益的社区之一。据统计，到2012年11月末，镇转贷基金累计向村组借出2.86亿元。镇农资办有关负责人表示，由于转贷基金还具有“杠杆效应”，例如，从转贷基金中借出100万，“滚动”10次便能撬动1000万银行还款，因此村组实际归还的银行贷款远远超过2.86亿。

统计显示，利用转贷基金和土地基金，村改以来厚街镇共帮助社区集体经济组织完成转贷金额达7.96亿元，目前银行贷款总额下降到9.74亿元，降幅达29.42%。

增资减债 平均每年减债超亿元

如果说设立转贷基金只是帮助贷款到期的社区解“燃眉之急”的话，厚街镇还采取了一系列更为“治本”的措施，督促社区增资减债。

一方面，厚街镇对集体经济组织新增贷款严设“门槛”，出台了《关于进一步加强农村集体经济组织贷款管理的规定》、《关于开展村组债务清理专项工作的通知》，规定贷款原则上只能用于发展生产性事务，有效防止了集体不顾自身承受能力、通过盲目举债用于超前分配及盲目发展的行为。

另一方面，引导各社区千方百计归还银行贷款，减轻利息负担。汀山社区通过小组整合后的资金盈余，偿还了2000余万元银行贷款，每年节省利息开支80多万元，社区资产负债率下降了17.6%。而白濠各小组则立下了“军令状”，每年最少要还100万元贷款，在还清贷款之前，不能再提高分红。

村改以来，厚街镇社区集体经济组织共归还银行贷款本金3.97亿元，平均每年减债超过亿元，减少利息支出达2600万元，总负债下降10.56%，资产负债率降低了3.3%。

为增强债权清收力度，加速集体资金回笼，厚街镇还出台了《关于开展债权追收专项工作的通知》，建立应收款风险评估机制和债权追收工作方案，实行专人跟踪处理，将追收情况列入基层干部年度考核内容。落实至今，厚街镇社区集体应收款由原来的5.5亿元下降至2012年11月末的4.49亿元，压减额达1.01亿元，降幅达18.36%。

此外，厚街镇陆续推出了《社区重大事项审查制度》、《厚街镇集体合同审查制度》、《厚街镇集体合同管理办法》、《厚街镇集体合同档案制度》等一系列合同管理新规定，要求集体所有合同，必须经镇司法分局审查，提交分管领导、包队领导签署同意后，再由法定代表人签订。据统计，合同管理办法出台并实施以来，经厚街镇司法分局审核的村级经济合同标的达22.8亿元，有效规范了经济' 法律关系，减少了经济纠纷，降低了集体经营风险。