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全业务时代仍采取固网移动分离的监管方式并不可取,监管需要创新,以推动融合业务的全面发展
“一机双号”的成败尚难评说之际,在北京已经没有生存空间了。工信部网站公布称,北京市' 通信管理局发出通知,要求北京相关运营商采取措施,确保“一机双号”业务真正退出北京市场。对于北京市清理整顿“一机双号”,其他省份并为做出积极响应。但是北京的标杆作用仍令不少消费者担心最终手里“一机双号”电话无法使用。加强监管无可厚非,但是监管还应多为消费者和经营者考虑,创造一个良好的通信市场环境。
北京叫停“一机双号”
在上述通知中,北京市通信管理局表示,针对北京' 电信市场个别代理商继续私自办理“一机双号”业务、出售库存号码的行为,明确要求所涉运营商彻底清理原有库存,规范销售渠道,确保“一机双号”业务真正退出北京市场。此外,北京市通信管理局并未解释明确叫停“一机双号”的原因。由于监管部门未明确解释,市场猜测也纷至沓来,有业内人士认为,“一机双号”虽然为一些用户提供了便利,但由于该业务模糊了固话业务与手机业务之间的界限,不便于相关部门的管理,同时也对号码资源造成了浪费。
无论出于什么原因,“一机双号”在北京已没有了生存空间。但是从媒体了解的消息看,在其他省市的“一机双号”业务并未受到影响,许多地方的业务办理还在继续。
' howImage('stock','1_600050',this,event,'1770') 中国联通(' 600050,' 股吧)上海分公司的客服表示,联通目前仍可以办理移动固话业务,也就是所谓的“一机双号”。客服人员介绍说,随着联通基站数量的增多,移动固话业务的适用范围正在不断扩大。你可以拿着固定电话走在你家小区任何一个角落,或者在附近街边的超市里也一样能使用。
中国电信北京公司已经对此项业务进行了清理整顿,并采取了更新10000号客户服务知识库,对客户做出正确解释;加强对代理商的管理,全面回收一卡双号话机的代理业务;规范销售组织,提高、完善渠道管理、市场宣传等工作的三项具体措施。
满足需求业务应运而生
所谓“一机双号”业务实际上有多种存在形式。一种就是简单的字面理解,即在一部手机里有两个号码。这和双网双待手机很有些相似,不过双网双待是由手机的双待功能实现。而“一机双号”则是在同一张SIM卡上,运营商通过后台的交换处理实现两个号码的捆绑。
此类业务运营商早年就推出过,当时主要是为了满足用户出国需要。中国移动对漫游到香港、澳门的用户就推出过“一机双号”业务,使得此类漫游用户资费大降,但是,中国移动从未在其它领域推广过这一业务。
而中国联通则在' 世博会期间推出了基于此服务的创新业务,即SLIM贴片卡和草莓国际电话卡。一张超薄型SIM卡贴附在原SIM卡上一起置入手机SIM卡插槽后,可将原运营商卡片与联通3G／2G卡的SIM卡菜单自动合并。用户使用一部手机,可在两个号码间自由切换,实现一机双卡双号的功能。
还有一种“一机双号”业务则是基于两种不同的终端,这也是目前运营商争夺较为激励的市场领域。它实际上是无线固话的一种业务,即一部无线固话可拥有两个号码,一个8位固话号和一个11位的手机号,拨打这两个号码都可以接入本机。
此类业务在各地都有相当大的生存空间。不少中小企业和私营业主都乐于使用这样的业务。一方面,有了固定电话,另一方面,移动电话被绑定进来的同时,花费成本却大量下降。中国电信基于此技术推出的旺铺助手在南方获得了极大的用户支持。而中国移动为了推动其TD的用户增长,也推出了TD无线固话服务,并在部分地区将此服务升级为“一机双号”,即一部移动座机中既拥有中国移动的TD11位号码,又有中国铁通的8位号码,极大的发展了TD用户。
或者说,“一机双号”的出现是适应了市场的需求,固移融合的应用获得了用户的青睐。
监管亟待与时俱进
一机双号确实存在对有限的号码资源的浪费,因此北京管局的“叫停令”是对电信市场加强监督管理的举措。
全球的移动通信爆炸性增长已经超越了我们的想象。如果我国不采取行动有效利用频谱频谱政策,将来势必会出现频谱危机。目前美国已经开始调整国家宽带计划。美国将在10年内为无线宽带分配500MHz新频谱。
中国3G拉动无线数据业务猛增,带宽瓶颈逐渐浮现,更需要科学发展,这涉及三网融合,固定于移动融合等,要提高融合效率,充分利用现有资源,同时积极应对未来频谱资源危机,做好准备。
但是另一方面,也不得不说,监管也要与时俱进。' 业界很多分析也指出,一机双号符合用户需求,只是不方便管理而取消的做法不妥,这就如同事后监管。全业务时代固网移动分离的监管方式并不可取。如果在管理上对固网和移动网仍延续原有的分离监管,并不利于市场的发展。
因此监管也要创新,必须适应融合时代所激发处全业务创新的动力,为新的市场环境保驾护航。仅仅就是单纯的叫停,对运营商设置门槛既不利于产业发展,同时对普通消费者也是一种不公平。
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