变人口红利为人力资本红利顺水鱼财经

【核心提示】在人口红利逐步减弱和消失以后，应重视利用人口质量所依托的人口资本红利。随着人口红利的逐步减弱，开发利用人力资本红利成为国家发展的重要战略。中国未来发展新机遇在于，通过挖掘人力资本红利，塑造国家经济发展的' 新动力(' 310328, ' 基金吧)。

' target='_blank' >统计局公布的最新数据表明，2012年中国劳动年龄人口9.37亿，开始出现下降。因此不仅劳动适龄人口比重开始下降，劳动适龄人口总量也开始下降。人口老龄化程度快速提高，说明长期以来支持国家经济发展的“人口红利”正在逐步减弱，传统的依靠大量低成本劳动力的经济发展方式难以继续维持。

关于如何应对“人口红利”下降的挑战，' target='_blank' >蔡昉等学者提出通过加快社会保障建设来开发“第二次人口红利”。熊必俊等学者，包括笔者也多次强调通过充分利用老年人力资源来开发“动态人口红利”，减缓数字上的15-59岁劳动适龄人口比重下降对经济发展的不利影响。另外的发展战略，在人口红利逐步减弱和消失以后，应重视利用人口质量所依托的人口资本红利。随着人口红利的逐步减弱，如何开发利用人力资本红利越来越成为国家发展的重要战略。中国未来发展新机遇在于，通过挖掘巨大的人力资本红利，塑造国家经济发展的新动力。

第一，从人口红利转向人力资本红利，有利于塑造国家经济发展新的比较优势。

国家的经济发展战略和经济发展方式的选择，归根到底是与国家基本国情、比较优势和国家人口发展的基本背景相联系的。在国家发展的不同阶段，在基本国情和比较优势的选择中确立适合的经济发展方式。不同国家也在自身比较优势中确立自身具有主导性的发展模式，在全球经济中确定自身发展定位，并构筑自身的竞争力。

改革开放以来中国的经济发展，正是充分发挥了巨大数量的低成本劳动力的比较优势，发展劳动密集型制造业、大力出口加工导向经济，并形成了经济发展的中国奇迹，将中国建成“世界工厂”。而随着人口红利减弱，长期支持经济发展的传统比较优势相对弱化。相对南亚和东南亚地区，中国低成本劳动力优势逐步丧失甚至转化为劣势。我们也已经看到中国的FDI（对外直接投资）下降显著，部分劳动密集型的产业投资已经转移到南亚和东南亚地区。

在此背景下，重新寻找中国经济发展的比较优势，构筑新的全球竞争定位是中国经济发展的必要选择。

发挥人力资本红利构成中国经济发展新的比较优势。中国人力资本所具有的比较优势不是说人力资本的绝对优势，因为相对于发达国家的普及型教育和高素质人力资源，中国的人力资本水平仍然相对薄弱。中国的人力资本比较优势在于，通过普及义务教育所形成的巨大规模的、低成本的相对高素质的人力资本优势。

中国拥有大量受到中等和高等教育的劳动力人口，新进入劳动力市场的劳动力受教育程度已达到12年，这在发展中国家中是非常领先的。另一方面，中国受过高等教育人口的工资水平相对较低。相对于普通劳动者的工资上涨，受过较高教育的劳动力人口的工资增长还相对不足，甚至在一些岗位上还出现民工工资多于大学生工资的情况。中国的专业技术人员的工资水平在世界上也是相对较低的。随着1980年代出生' target='_blank' >高峰的人口的推移，以及在本世纪初大学扩招和高等教育发展等因素的影响下，中国现在每年有600万大学毕业生就业。这些人口似乎是值得担忧的就业困难的人口群体，但从另一个角度看，拥有大规模低成本的相对较高教育培训的人力资本是当前中国发展的巨大优势。

因此，使产业结构的调整升级和大量低成本的人力资本相结合，将构成中国经济发展新的比较优势，此外，中国经济发展方式的转型升级需要发展具有一定知识技能和标准化的制造业和生产服务业，需要在产业链环节中发展一些更加需要较高教育和技能的设计、专业加工和营销环节，并推动产业链地位向微笑曲线的上端转移。因此充分发挥人力资本红利，将会推动中国产业调整升级和产业链地位上升。

第二，从人口红利转向人力资本红利是提高劳动生产率和推进城镇化的根本途径。

人口快速老龄化和社会抚养系数的提高是未来经济发展面临的突出挑战。老龄化对经济发展的影响短期内难以直接通过提高生育率来解决。因为从人口出生到成为具有生产性的劳动力，还需要15-20年的时间。但生育率提高对长期性的经济发展和劳动力市场供给问题是必要的政策选择。因此，应对老龄化的根本解决办法是提高劳动生产率，使单位劳动者能够创造出更大的社会财富，从而提高老年福利，提高教育和公共服务支出，并能够增加财富的积累，增加经济再生产能力。提高劳动生产率必然要发挥受教育和有技能的劳动者的作用，发挥人力资本的作用。

类似问题也表现在城镇化过程中，城镇化初期，可通过大规模的低成本劳动力进入城镇务工、经商来推动城镇化和经济增长，并在此过程中提高整个社会的劳动生产率。但当前，农村剩余劳动力已经基本所剩无几，无法提供足够的非农劳动力支持城镇化，这也在一定程度上解释了“民工荒”。同时，城镇部门过度依赖简单劳动力的粗放型经济模式，生产率水平较低，也难以提供足够的就业需求，限制了城镇化进程。城镇化的进一步推进需要过渡到依靠人力资本驱动。通过加强对农民工人力资本投资和市民化，推动城镇部门产业的生产率提升，创造就业需求；并通过城镇对农村的技术支持和社会服务支持提高' target='_blank' >农业部门的劳动生产率，增加农村部门的剩余劳动力并继续推动城镇化。

因此，中国城镇化的未来，需要以农民工人力资本投资为核心抓手，带动城市部门和农村部门的生产率进步。

第三，从人口红利转向人力资本红利有利于实现经济生产性和社会福利性的有机统一。

人口红利本身具有经济的生产性，但人口红利却未必一定会带来社会福利。改革开放以来的人口红利创造出了巨大财富，但这些红利和财富的生产和分配过程是分离的。因此一定程度上出现了经济财富迅速提高，但并没有实现社会福利的充分进步。这就形成了经济社会的不平衡。例如大量流动人口推动了城市化和城市经济的迅速成长，创造了GDP和公共财政，但他们却没有得到必要的基本公共服务和社会保障。因此，应提倡将人口红利所带来的财富增长，回报于人口结构变动本身，避免由于缺乏对于人口红利的妥善使用带来的人口结构上的负债。

人力资本本身是社会福利的结果。通过教育培训、社会保障、健康促进、体育文化等等公共投资和社会建设，以及通过个人和家庭的人力资本投资，可以实现人力资本的积累。另一个方面，人力资本也具有生产性，通过社会福利投资提高教育和健康素质，成为一种人化的资本，构成推动经济发展的生产要素。例如，在本次经济危机中，' 德国受到的影响相对较小，这不仅是因为德国制造具有高质量的生产优势，也在于德国强大的工会体系和良好的教育培训体系，为德国企业在经济危机过程中提升劳动者技能，推动经济发展提供了重要保障。正是因为人力资本具有生产性和福利性的结合，从而在经济增长和社会发展之间形成了统一和平衡。这样的协调为持续的经济增长、社会进步、人的全面发展，以及人的发展能力的提高提供了坚实的保证。

当前，中国经济发展战略和发展方式迫切需要进行调整升级。我们强调人口红利转变为人口资本红利，这不仅是人口结构变动的必然结果，也有利于形成更加统一的经济社会关系，有利于使经济的增长和社会进步形成相互促进的统一有机体，从而通过人力资本作用的发挥来推动经济，并通过社会建设来促进人力资本的形成。在这种统一有机的过程中，有利于推动经济社会的协调进步。