13个部门的账本 距裸晒还有差距顺水鱼财经

一位公务员曾告诉记者，过去一个超百人的省级会议，仅挂一个会议条幅就要4000元左右，现在全省严控一般性会议，今年会议更是不摆鲜花、不挂彩旗横幅等，节省了大量开支。从省级10多个部门率先公开今年的部门预算来看，市民们至少可以看出一个部门一年基本的账目开支情况。

至昨日，我省已有13个省级部门相继公开了今年度部门预算。其中5个部门对办公经费、差旅、邮电、水电、车险等公布细分至人均。对于项目支出，虽然多数部门公布了支出的具体项目，但也缺乏对项目支出的细化公布。

对于众多部门“晒账本”的举动，市民们都看到了进步，然而各部门的账目还有哪些欠缺的地方？大家更期待哪些方面的细账？

焦点一

三公经费未细化亮底

针对全省各部门的政务公开，云南大学经济学院教授、博导郭树华接受本报记者采访时指出，政府各部门账本公开的力度加大，是进步，各部门公开年度预算的工作力度也正在被激活。但从各部门公开的预算表格来看，大同小异，一些社会关注的支出信息，比如“三公”经费等都没有得到一个普遍性地展现。

去年，省财政、档案、工信、审计等部门相继上网公布了部门预算，公开表格形式大体相同，也区分了基本支出和项目支出两大块，省财政厅对基本支出更细化公布了人均办公费用等。

今年，省国土资源厅、旅发委、住建厅、商务厅、农业厅等部门相继首次公开年度部门预算。其中，省财政、司法、防空办、安监、发改5部门保运转基本支出中，对办公经费、差旅、邮电、水电、车险等公布细分至人均费用。

从今年我省10余个公开部门预算的省级机关来看，“三公”经费明细未细化亮底，“不过至少有少数部门公布了年人均办公经费、差旅经费、水电费等，让公众大致有一个了解。”郭树华指出。

焦点二

工资福利占比是否太高？

从公开的部门预算中可以看到，预算公开分为基本支出、项目支出两大块，从中大体可看出一个部门的运行、人员编制有多少？机关和事业编制单位有几个？哪些钱是用在了发工资上？哪些是用在了发展经济、扶持项目、促进社会事业等诸多事务上？

从近期公开的部门预算中可看出，13个部门中有10个的基本支出中，工资福利超7成，只有省旅发委、省政府研究室、省司法厅3个部门工资福利支付低于7成。

13个部门总支出中，项目支出占大头。项目支出的一个特点是，我省项目支出采用了“零基预算”，区别于过去的分块打捆预算方法，通过部门细化项目来编制预算，没有项目实施的可行性则没有支出预算安排。

有分析指出，总体上，政府一年一度的项目实施由过去的“雾里看花”到目前的公众看得见要实施哪些项目、落实哪些民生政策。

焦点三

项目支出是否太笼统

从公开的项目支出预算看，一般性会议项目支出没有，大型节庆和重要的全局性会议支出则进行了公开。但同时，大家更关心的是，一个项目支出为什么会花这些钱。去年就有专家建议，应对项目支出预算编制，制定定额标准，这样一个项目支出可按具体的分项定额标准来公布明细，一个项目实际效果值不值，公众可以知晓基本信息。

比如“省旅游促销专项经费2000万元；旅交会和中国昆明国际文化旅游节专项经费1400万元……”这些只是一个笼统的数据，具体促销内容和项目，合理的支出包括哪些、办节费用具体是什么都没有公布，资金作用效果也缺乏有力监督。比如，参加世界遗产大会等项目专项资金支出40万元，会议日程包括的支出分项也缺少公布。

各部门账单

省财政厅

今年预算新增了1个厅属事业单位，车辆新增8辆，支出预算在人均办公费用、水电费、差旅费、邮电费、车年均保险费上均是零增长。今年在职在编452人，在编实有车辆74辆，年人均办公费2610元，年人均水、电费1460元，年人均差旅费、邮电费7696元，车年均保险费4820元，与去年一致。

省安监局

首次公开部门预算，在职在编106人，在编实有车辆25辆。年人均办公费1639元，年人均水电费830元，年人均差旅费3833元，年人均邮电费1336元，车年均保险费4820元。

省司法厅

首次公开部门预算，在职在编实有人数290人，为财政全拨款。在编实有车辆53辆。年人均办公费2800元，年人均水、电费1480元，年均差旅费、邮电费8600元，车年均保险费4700元。

省防空办

在职在编79人，在编实有车辆18辆。年人均办公费1244元，年人均水、电费663元，年人均差旅费、邮电费4217元，车年均保险费4820元。

省发改委

在职在编540人，在编实有车辆85辆。年人均办公费2610元，年人均水、电费1460元，年人均差旅费、邮电费7696元，车年均保险费4820元。

省商务厅

在职人员编制290人，车辆编制35辆，实有车辆34辆。行政人员年均公用经费9200元/人、事业人员年均一般公用经费4300元/人，车辆年均保险费为4820元/辆。未细分年人均公用经费项目。