扶植政策密集出台 成城股份锁定页岩气顺水鱼财经

近日，吉林成城集团股份有限公司发布公告称，公司向特定对象非公开发行股票 3亿股，发行价格为4.68元/股，共募集资金14.04亿元，主要用于增资贵州成城能源，与中煤地质合作设立项目公司用于页岩气勘探，以“增强公司的盈利能力和持续经营能力……提高公司的抗风险能力和市场竞争力，培育新的利润增长点。”

" 成城股份(" 600247," 股吧)“沾气”再次证明，从2012年开始启动的页岩气热潮仍只是一个开端，未来，页岩气这一新型清洁" 能源行业蕴含的巨大价值将不断吸引资本进入。

在席卷全球的页岩气勘探开发热潮中，中国仅处于刚刚起步的阶段，不仅无法与" 美国相比，与" 加拿大、" 澳大利亚、" 德国、" 法国、瑞典、波兰等国相比也并不领先。然而中国的页岩气储量却非常惊人，据美国能源信息署（EIA）公布的全球页岩气资源最新评估结果表明，全球总的页岩气技术可采资源量为187万亿立方米，其中中国约占总量的20%，为360825亿立方米，排名世界第一。资源量排名前5位的国家依次为：中国（约占20%）、美国（约占13%）、阿根廷、" 墨西哥和" 南非。

我国出台的《页岩气发展规划(2011-2015年)》提出，2015年将实现页岩气探明地质储量达到6000亿立方米，可采储量2000亿立方米；实现页岩气规模化生产，2015年产量达到65亿立方米，力争到2020年页岩气产量超过600亿立方米。

为确保这一目标的顺利实现，从2012年开始，我国在政策层面对于页岩气行业的支持从酝酿阶段进入了实施阶段，多项重大利好陆续出台，尤其在页岩气的开发上给予了力度空前的政策支持。

2011年底，国务院批准将页岩气设为独立矿种，页岩气勘探开发不再受油气专营权约束。

2012年6月，国家" 能源局发布的《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》。意见指出，列入国家能源规划的项目，除" 法律法规明确禁止的以外，均向民间资本开放，尤其支援民间资本进入油气勘探开发领域，以多种形式投资页岩气、油页岩等热门的资源勘探开发项目。

2012年11月5日，" 财政部发出《关于出台页岩气开发利用补贴政策的通知》，将安排专项资金大力推动页岩气勘探开发和增加天然气供应，未来三年内对页岩气开采企业给予补贴，补贴由中央和地方两部分组成，补贴标准高于煤层气，仅中央财政补贴就有0.4元/立方米，地方财政也可根据当地页岩气开发利用情况对页岩气开发利用给予适当补贴，具体标准和补贴办法由地方根据当地实际情况研究确定。

不到一年时间，" 国土资源部推动了两轮页岩气地块的招标，以推动页岩气勘探开采。第二轮页岩气探矿权招标大手笔推出20个页岩气资源区块， 只要求注册资金3亿以上、具有气体勘查资质，而没有国有、民营的身份限定，这是油气资源领域矿业权管理体制改革的一次大胆尝试，是我国矿权出让有史以来，门槛最低、最开放的一次。成城股份正是借此机遇携手中煤地质，成功跻身这一新兴能源行业。

今年6月6日，国家" 税务总局发出公告称，油气田企业从事煤层气、页岩气生产以及为生产煤层气、页岩气提供生产性劳务，缴纳增值税可与开发石油、天然气一样适用17%的税率。

密集出台的扶植政策激发了企业的极大热情，市场也迅速作出反映，去年页岩气概念成为市场上炙手可热新热点。

在2013年国际页岩气大会上，国家能源局石油天然气司副司长杨雷透露，《页岩气产业政策》初稿已基本确定。这预示着我国页岩气产业即将迎来更密集的实质性的扶植政策，页岩气行情有望喷发。

有分析师表示，国家明确的鼓励态度无疑将吸引更多的企业涌入页岩气开发，原有以国企为核心的页岩气产业格局或将打破，成城股份之后，必然有更多企业进入页岩气的勘探开发、设备、销售等领域，页岩气产业或将形成全新格局。

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