网友盼携号换地区早实施专家称数据系统难支持顺水鱼财经

“携号转网这么复杂的事都做了，为什么携号换地区这么简单的事没人做呢？”在一个手机论坛上，一位网友如此抱怨到。近日，海南和天津开始携号转网试点。对此，有网友表示，换了工作地点后手机号没法跟着去另一个城市，因此希望运营商早日实施内部携号换地区。但是，专家表示，携号换地区难操作，一方面涉及到目前' 通信业管理体制，另一方面运营商数据系统也难支持。因此，长远而言，还不如实行长话市话一体和全面取消漫游费。

中国有严密的户籍制度，中国的手机同样有户口。近日陈先生就碰到了这么一个关于手机户口的棘手难题：在广州工作了10多年的他被公司派到北京去驻点，不过他发现，人容易过去，他用了10多年的手机号码却无法迁移过去。“运营商的客服人员说，我的VIP身份、用户积分都可以转移到北京，唯独手机号码的归属地不能迁移。”因此陈先生不得不在北京重新开通了一个新的手机号码。

其实，手机号码无法“携号换地区”长期以来一直是个颇为让用户困扰的问题。比如，手机用户如果从小城市进入省会城市去读大学，则必须舍弃原来在小城市办理的号码；如果他毕业去另一个大城市工作，则必须再次更换号码，否则他就必须面临“手机上不了户口”带来的种种麻烦。

如果不开通新的号码会有什么后果？最直接的当然是金钱上的损失。据记者了解，如果不换号，则面临“贵价电话”的问题，尽管三大运营商都在一定范围内取消了国内漫游费，但不少电话套餐依然需要收取漫游费用。

上述陈先生到北京工作，无法“携号转地区”到北京，他如果使用“户口在广州”的手机的话，不但在北京接听电话需要收费，别人给他拨打电话，也属于长途，他的朋友要“冤枉地”支付长途话费。尽管目前越来越多的资费套餐开始减免漫游费，但问题仍难解决。比如，某运营商的套餐实行全国一个价，但如果陈先生的朋友用固定电话给他打电话，则仍属于拨打长途要缴纳长途费。此外，如果陈先生由于业务需要，在广州办理的手机要在漫游状态下拨打国际长途电话，则即使是“全国一个价”的套餐，仍需要收取漫游费。

因此很显然，号码不更改归属地，始终会被迫支付更高的费用。

随着近日天津和海南开始试点携号转网，工业和信息化部官员表示携号转网将在成熟时向全国推出，不少用户表示，希望技术难度更低的运营商内部携号换地区早日实现。不过业内人士指出，要实现携号换地区，其难度和复杂程度丝毫不逊色于运营商之间的携号转网，甚至有过之而无不及。

“如果长途、市话、漫游都一个价，就不需要携号换地区了。”业内人士分析，携号换地区问题其实可以通过降低' 电信资费来解决，而无需通过复杂的体制改革来完成。而携号换地区后，要查询来电归属地也就变得不可能。

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手机换号码，不但用户需要冒着与亲友中断联系的风险，运营商同样需要面临着这个用户转移到竞争对手网络去的风险。但是，携号换地区尽管能给用户和运营商带来双赢，却迟迟没有推出。甚至当看似技术难度更大的携号转网政策都在“雷声大雨点小”的搞试点，携号换地区却连雷声都没有，为什么呢？

难点1：号码资源按地域规划

“如果更换城市，最好的方法还是重新购买一个号码。”据北京邮电大学教授曾健秋向记者分析，由于号码资源紧张，分配是需要规划，因此每个城市都有归属自己的号段。如果要改革，就等于要打破原来的管理体制，难度非常大。

有通信技术人员向记者表示，携号转地区一旦实行，码号资源就没有归属地的概念了，那运营商管理会立即处于混乱。目前手机号码的技术格式是CC+MAC+ H0 H1 H2 H3 + ABCD。其中CC：是国家码，中国使用86。MAC：是号段，比如中国移动是139、138、137、136、135。H0H1H2H3：是HLR识别码，由运营商统一分配。比如“0800、0801”代表入网地是四川成都地区。 因此从技术来讲，号码中H0H1H2H3就相当于固话的区号，携号换地区后网内数据无法配置，数据查询会乱套。而且，如果要搞携号换地区，系统运作数据量不是一般的大，因此目前的运营商的体系肯定无法支持携号换地区。

难点3：异地资费不同难核算

此外据记者了解，由于不同地区之间的资费不平衡，各运营商资费套餐不一样，这也是导致了号码无法“携号转地区”的重要原因。比如北京的经济发展水平与广东某个地市的经济发展水平不同，两地运营商就会针对本地号码推出不同的套餐标准。如果实现携号换地区，则全国都只能有一个资费套餐标准。否则，全国人民都会用全国最便宜的那个地区的SIM卡。

难点4：预存回馈难实现

随着运营商越来越喜欢通过预存话费送话费、预存话费送手机等方式来吸引用户，这导致携号换地区政策的实施难上加难。以近期广泛推行的预存现金返还话费购买iPhone4为例，用户在广东联通透过预存话费获得一台iPhone4，但如果可以携号换地区，那么作为独立经营核算单位的广东联通和北京联通就会出现如下矛盾：当用户迁移到北京工作，此前预存的钱是存在广东联通账户中，但补贴话费却要北京联通来负担？

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在美国，手机没有国内长途费的概念，也不按照地域来“漫游”。美国手机的漫游概念指的是如果某地正好没有该运营商信号，那么用户可以使用其他运营商信号。如果处于漫游状态，手机上会显示出运营商的名称，因此很容易判断是否处于漫游。

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