风物长宜放眼量——“十一五”山东寿光联通加快信息融合服务地方建设纪实顺水鱼财经

“十一五”山东寿光联通加快信息融合服务地方建设纪实
引子：如果说“十一五”对地方经济发展的规划与决策是音乐家手中的“指挥棒”，那么信息化建设就是这乐章上的一个“强音”，它为地方发展树立了一个有力的“支点”，在“十一五”的最后一年，信息战线迎来了它的“大考”。山东寿光联通在这五年中，围绕“十一五”信息化发展的“命题”，主动将' 通信应用、通信服务适应地方社会发展的每一个步调，加速信息化与各产业融合，通过树立起一个服务社会的“支点”，不断为地方提供创新发展的好模式、好路子，促进了寿光地区的和谐发展和可持续发展。同时，也实现了自身新的跨越。

山东省寿光市，是全国著名的蔬菜之乡，是党员先进性教育胡锦涛总书记的联系点。在上世纪末已逐步形成“南菜北盐”的经济发展格局。多年来，寿光围绕这一格局，加大地方特色产业扶持，完善相关产业链条，极大推动了地方经济发展，成为潍坊经济最具活力的地区之一。山东寿光联通（原寿光网通公司）加快由通信运营向信息服务转型步伐，围绕当地经济发展的重心，推进信息与特色产业融合、与政务建设融合，本着地方发展一项，信息融合服务一项、推广一项的思路，为城乡数字化建设和经济发展提供强有力的信息“支点”，达到了事半功倍的效果。

“原来遇事靠上访，现在上网就能解决了。”刚领到当月养老金的寿光市圣城街道北三里村62岁的刘光荣开心地说到。作为全国首批新农保试点市，寿光60岁以上的农民今年起每月可领到55元钱。4月份“寿光民声”网上多个帖子反映没有领到养老卡，寿光市纪委牵头督办，4153人得以补办。“寿光民声”是2008年11月17日寿光日报社依托寿光网创办的网络互动平台，由寿光市纪委、监察局、政府纠风办主管，2009年底，政府88个部门和全市14个镇政府、街道办事处全部上线，在网上接受群众的监督、投诉，成为寿光沟通民意、解决民生问题、扩大基层民主的有效平台。山东《大众日报》曾以题为《扩大基层民主的寿光实践—“寿光民声”网络互动模式五问》，大篇幅专题报道了山东寿光利用信息化渠道，积极探索问政于民的新模式。这一模式的背后是山东寿光联通积极拓展信息服务外延，加快与地方政务融合的大胆实践。

目前，寿光联通已协助当地政府建设起“政府公文传输系统”、“电子政务平台系统”和“寿光民声”网。政务工作对下情上达，贯彻落实有着很高时效性要求，同时还要做到民主透明。寿光联通把政务信息化作为自身信息服务的样板工程对待，凭借自身强大的网络基数和信息服务的“硬功”成功中标，把全市各单位、企业、乡镇、村纳入到政务系统网络中，实现了政务应用、协同办公、信息资源共享等一张网办公。为进一步适应加强民意沟通、化解基层矛盾、构建和谐社会要求，寿光联通积极协助寿光日报搭建“寿光民声”网，提供专线，专人检测，24小时保证网络畅通，帮助解决图片、意见上传速率慢问题。并抽调一名副总经理先后多次同报社分管负责人到山东省通信管理局为“开心论坛”审办前置审批证明，为当地网民开辟了又一块信息沟通平台。据统计，上半年寿光市信访量同比下降25%。信息化与地方政务加速融合，有效提高了政府部门效率，扩大了当地群众参与民主决策的空间。

“十一五”规划中明确提出，信息化在推进电子政务建设、促进和谐社会发展工作中，要整合政务网络资源，构建统一的电子政务网络，推动部门间信息共享和业务协同。加强基础数据资源、政务信息资源建设。完善重点业务系统、公共服务等领域的电子政务系统建设，提高行政效率，推动政府管理创新和公共服务模式创新。不断完善政府门户网站，推进政务公开，加快服务型政府建设。

最近，寿光稻田镇张中村李宝泉的信息服务站有点忙，村里的农户除了到他这用网络联系大棚蔬菜的肥料生资外，还从网上接受外地蔬菜经销商的订单，在不大的信息服务站里，笔者看到，还有几个农民是专程来用站里的蔬菜远程诊疗系统，为作物看病的……大家各忙各的。李宝泉的信息服务站开办了有3年了，从开始的怀疑，再到后来搞起周边村第一个信息服务站，他亲眼看到信息给村里的农业生产带来的巨大变化，虽然李宝泉不善表达，但看到村民从信息服务站满意地离开，快乐的笑容总是挂在他的脸上。

“以前我是村里公认的"信息通"，现在很多村民家里都有电脑了，不过我们还是会一起在网上讨论农资、市场、病虫害啥的”李宝泉欣喜地说。笔者刚要离开，村民李刚闯了进来，通过信息服务站把自己大棚里的2万斤的黄瓜一次性销售到广州。“农户主要负责大棚作物的种植，销售可以在自' 家电脑或是村里的信息服务站统一渠道，几分钟就能下订单，比原来的销售渠道快捷多了。”李刚开心地说。未收先卖，未种先卖，这在传统的农业产销模式下是难以实现的，但借助信息化应用这一“桥梁”将其变为现实，信息化成为引导寿光蔬菜产业向订单化、国际化发展的重要手段。

目前，山东寿光地区宽带用户已超过8万户，其中农村用户占57%，网络已成为农民获取农业技术、市场信息的重要渠道。2007年底，寿光信息产业局与当时的网通公司在全市启动“万户农民上网工程”，通过政府给予补贴，寿光网通全程开展信息服务的方式，全力打造镇、村' 互联网络，并在寿光三干会上正式确立为2008年十件大事之一，寿光成为全省信息化建设的试点。当年农村宽带用户快速提升，并一举超过了城市用户数，宽带在农村的普及为寿光联通积极开展相关的信息化应用推广奠定了良好的基础。通过远程蔬菜' 视频诊疗系统，农民足不出户能利用电脑网络与坐诊医生沟通完成蔬菜的诊治。蔬菜供求发布与网上交易系统，农民通过在网上发布产品信息，各地经销商直接把订单下到农民的炕头上，由此产生了寿光特有的“订单农业”。“农家乐旅游”系统，利用视频监控平台，将寿光蔬菜大棚和菜博会会展情况在全国各地在线视频点播，网上推广特色农业旅游，进一步推动了当地旅游业及相关产业的发展。如今，寿光当地3G网络的应用更让农民把市场信息、技术专家“带”在了身上。信息化的种子在寿光农民的大棚里开花结果，实现了他们由传统向新型农民的转变。

“十一五”规划中围绕信息化推进农村经济，加快“三农”转型提出，积极发展面向社会主义新农村建设的信息服务。加强农村信息基础设施建设，扩大信息网络的覆盖面，推进农村地区通信和互联网发展，降低农村信息网络应用成本。积极开发、整合涉农信息资源，构建业务应用支撑平台，推动农村各领域的社会化信息服务，逐步完善“三农”综合信息服务体系。加快信息技术在农业生产经营中的应用。

寿光市安美制衣厂是寿光的一家小规模的制衣企业，虽然刚起步，但设备、技术在同行中非常具有竞争力，除了生产部分自主品牌服装外，还负责一些知名品牌服装的设计和加工。受2008年以来的经济危机影响，安美制衣厂与很多品牌服装厂的订单合作大部分被取消，自身生产的服装由于销售渠道匮乏，市场影响力弱，到2009年初该厂大批货物滞销积压。

2009年10月，山东寿光联通通过民营经济局与安美制衣厂开展信息合作，结合企业面临的发展困境，树立摆脱外力影响，主创自主品牌的思路，寿光互联网业务中心拿出了针对地方微小企业和成长型中小企业全套的信息化应用方案，通过网络接入实现了信息化管理，进一步提升了自身“硬实力”，同时为该厂注册制作了专属网站“合众上品网”，注册用户用互联网上传自己的设计图案，经销商通过网络进行投票选样，再根据订购情况决定生产量，有效避免市场滞后的影响，不但增强了设计队伍和实力，还对市场风险产生了有效的预警，扩大了企业产品的销售渠道。“现在才真正看到信息化对企业发展的重要作用，我们不但用树立起了自己的品牌，而且还凭借自身生产、技术优势把服装销售到了全国多个省市，产品直接对应目标客户群，市场销售已不是我们的后顾之忧。”寿光市安美制衣厂一位张姓负责人说。

自去年以来，全球性的经济危机对地方中小企业产生巨大冲击，为帮助此类企业提升抗风险能力，尽快复苏新的活力，寿光联通公司与民营经济局携手为地方中小企业共同构建多功能信息化服务平台，全面提供管理与市场一体化的信息化解决方案。一是帮助企业搭建企业信息化管理系统所需的技术、业务平台、业务主要核心设备和软件系统，并负责平台运营所需的维护及管理工作；二是从现有的信息化产品中提取宽视界—神眼、网上传真、新会场、总机服务、“指挥家”企业移动商务系统、企业邮箱、网上直播、潍坊信息港企业黄页等一系列有助于提升中小企业信息化的重点产品，并提供相应的优惠政策。同时，突出优势，弥补短板，积极引进宏文网络有限公司的设计资源，开展IDC业务合作。双方优势互补，发挥各自强项，联通公司负责维系客户资源，宏文公司负责网站的专业策划制作，使IDC网站制作水平和效率迈上了一个新台阶。

山东寿光联通信息化应用高效的利用率满足了不同企业用户的多样化应用需求，很好地帮助中小企业改善企业管理，大大降低生产成本和管理成本，逐步形成了新的竞争性优势。据统计，截至11月，寿光地区的IDC用户已超过2000户，并广泛开展了信息化应用，寿光市在2010年经济危机较为严重的第一季度逆势上扬，实现税收62488万元，同比去年增长29.6%，成为当地经济增长的一大亮点，信息化应用在其中起到了显而易见的作用，为地方经济注入了新的活力。

“十一五”规划对加快推进中小企业信息应用工作中提出，要加快企业信息化进程，推进研发和设计协同化、生产设备数字化、生产过程智能化和企业管理信息化，实现精准高效生产，提升企业生产经营管理水平。利用信息化手段，充分挖掘利用各种潜在的信息资源，深化重点行业和骨干企业电子商务应用，培育面向中小企业及不同行业、区域和消费者的信息服务，创新业务模式，丰富服务内容。

山东寿光联通紧扣“十一五”信息应用规划基调，抓住地方经济发展指向，对准矛头，真正把信息服务转化成为促进社会发展的一支重要力量，唱响融合的乐章，与每一项产业、每一个与群众相关的领域产生共鸣，让地方了解信息的力量，为可持续发展提供了一个有力的“支点”。

“风物长宜放眼量”。今年10月15日至18日，十七届五中全会在北京召开，会议再次规划了下一个五年发展的宏伟蓝图。山东寿光联通在即将过去的十一五年发展中用自身的“作用力”树立起了强大、可靠的服务形象，给自己赢得了一份好的“成绩单”，更为“' 十二五”实现跨越式发展铺下了坚实的阶梯。

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