观点：手机机卡互锁是一种违法行为顺水鱼财经

近日，" 中国联通(" 600050," 股吧)“作出一个艰难的决定”，办理中国联通iPhone合约计划的用户，如果机卡分离使用，用户号码将被停机，iPhone终端将被锁定，失去一切功能变成高" 科技“砖头”，同时客户还需承担相应的违约责任。虽然后来有关信息产业主管部门对此进行了干涉，但机卡互锁这个潜规则问题尚未引起重视但事实上却严重侵害消费者的利益。

记得中国移动有次搞促销活动，说是赠送手机一部，是联想的低价手机，功能很简单的那种。在营销时，营业员并未告知这个手机有什么名堂，就参加了这个促销活动。以来是捡到了便宜，后来却发现根本不是这样。原来这种联想手机存在很大的问题，就是手机中的sim卡与机器是绑定的。即sim卡只能用于这个手机，这个手机也只能用这个卡，也就是所谓的“机卡互锁”。如果你的手机卡坏了，这个手机也就是“砖头”一个。如果你嫌手机功能简单，把sim卡插到高级一点的手机上，对不起，没用。还有的移动运营商（不只限于中国移动，中国联通等）推出无线固话业务，sim卡与话机也是绑定的。

消费者面对强势的移动运营商，通常只有顺从的份，因为他们财大气粗，是垄断企业。机卡互锁不仅造成巨大的财富浪费（很多手机、话机就被白白扔掉了），也是触犯" 法律的行为，消费者完全可以理直气壮地对这种霸道行为说“不”！

首先，这是一种格式条款。所谓格式条款，就是一方制定的未与你事先商量你接受也得接受，不接受也得接受的条款，象“铁老大”规定的“只许火车晚点不许乘客迟到”的条款就是。不合理的格式条款，也就是通常所说的“霸王条款”。根据《中华人民共和国合同法》第四十条的规定，提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。移动运营商利用格式条款，限制消费者选择其他运营商的服务，是典型的格式条款。

其次，这种条款损害消费者的知情权。很多运营商在开展有关业务时，并未明确告知存在机卡互锁的情况，等到消费者发现时已经上了“贼船”。这种事实上是利用给消费者设“陷阱”的方法获得利益是一种不当得利，应当受到法律的制裁。

第三，机卡互锁违反了工信部的相关规定。工信部有个《移动电话机定制管理规定》，其中的第十条规定，“定制方在定制话机上提供自营增值业务时，不得限制消费者使用其他增值业务服务商提供的增值服务。”第十一条规定，“定制话机不得锁定网络，应允许消费者选择其他" 电信运营企业提供的同制式网络服务，并能实现基本的" 通信功能。”

第四，机卡互锁是一种不正当竞争行为。利用排挤竞争对手的方法以获取非法利益，属于不正当竞争行为。机卡互锁的本质是限制消费者使用其他网络提供者提供的服务，限制消费者使用其他手机终端，移动运营商与手机生产商都是利用垄断排挤竞争，违反了《反不正当竞争法》、《反垄断法》的相关规定，有关行政机关应当进行查处。

为什么一些企业敢于在消费者头上撒野，就在于消费者的忍让。因此，消费者对于机卡互锁的行为有权不再保持沉默，可以向工信部用户申诉受理中心 （电话010-12300，邮箱accept@chinatcc.gov.cn）反映，如果你有时间陪他们玩一下，当然还可以将他们告上法庭。

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