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和讯网消息 10月31日至11月1日，在" 北京国际金融博览会上，同时召开了2013年中国金融年度论坛。论坛上众多专家都对当下的经济改革热点问题进行了发言。正如国务院发展研究中心金融所所长" 张承惠在发言中表示的，“十八届三中全会召开在即，很多人都对十八届三中全会所推出的改革的方案比较期望。有人说这次全会有可能是中国历史上改革力度最大的一次会议”。
张承惠还对之前受到大量关注的国研中心的报告进行了揭示和澄清，“最近网上对我们国研中心的那份报告炒得比较热，我想做一点澄清。这个报告其实应该说是去年我们就开始做了，我的印象里结题已经好几个月了，不是最新的报告，实际上我们目前正在研究和世界银行展开一个未来五年中国金融发展战略的研究。这个研究已经进入到了收官的阶段，报告还没有发布”。
尽管参与了多份改革报告的撰写，但张承惠仍然感到改革面临的问题很多，困难重重：“金融改革下一步还有很多研究工作要做。我们在研究过程中也遇到了一些问题和一些困惑”。
首先是金融风险问题。张承惠表示，“我几乎可以肯定地说金融风险一定会有，换句话说金融改革一定是有成本的，没有一个没有成本的改革方案。”如果有这样的方案早就改了，早就把改革完成了。
张承惠举例说，比如，在利率市场化的过程中，最先受到冲击的会是中小银行业的金融机构。从国际经验来看，在利率市场化的过程中多数的国家会经历利率快速上升和利差大幅度缩小，中小银行大范围倒闭的一个过程。这个风险是利率市场化一个很可能会面对的风险。
“最近我们也到部分的省市进行了调研，调研中我们发现中小银行特别是农村的金融机构对应对利率市场化可能带来的冲击准备是不足的，而且这些中小银行即便有很强的危机感，有很早的思想准备也不一定有能力应对利率市场化所带来的冲击。这就意味着我们可能会出现一部分中小商业银行倒闭”。她进一步提问，“我们能不能承受这样的风险？”
张承惠还对现行的金融监管体系给予了质疑。目前“凡是跟金融相关的业务和金融机构的监管全部交给专门的中央政府设立的金融监管机构来负责监管。采取的是垂直的体系，由中央到各省市、层层设置一个独立的监管体系”。
但一个问题是，中国有自己独特的国情，国土范围非常大，人口众多而且国情很复杂，而城乡之间，以及不同省份之间，不同地区之间发展极不平衡。如果说要继续实行这种垂直性的管理体制，一定是一刀切的，“一刀切的结果就是监管效率比较低，把好的、坏的通常都全部砍掉了。我记得在1998年当时清理场外股权交易市场的时候，有20几个股票 交易中心，大多数确实是管理混乱，出现了很多违规的操作，但是也有那么几个做得是比较好得，很规范，重大企业确实可以从场外市场获得融资，98年一刀切就全部切掉，这是垂直的管理体制带来的必然的结果”。并且，“监管的成本比较高”。
尽管面临着种种困难，但是进一步开放改革却已经是大势所趋。一条重要的原因是，中国旧的经济增长模式已经发生了问题。正如国务院参事" 姚景源在论坛上所说的，“我们看现在的中国经济下行，看现在的结构调整，看现在的增长方式的转变，真的看到旧的那种依赖廉价劳动力、依赖低技术产品，用低价格产品打天下这条路已经到此为止了”。为了强调这一问题，姚景源表示，“我讲这个问题用‘不可持续’觉得这个还不容易引起振动，我主张用‘穷途末路’。不能这么干了”。
姚景源还说，“我接触到一些地方的领导干部，大家对旧的增长模式还是抱有希望，我建议大家千万不要再抱有什么希望了”。
而新的增长方式，扩大内需，努力发展和开放金融业是一条必然的选择。虽然面临着种种困难，但在众多专家看来，改革仍然是唯一出路，哪怕是风险重重，也必须改革。北京产权交易所总裁" 熊焰表示，“目前金融监管当局对金融业态中的风险存在着极度的惧怕与厌恶，希望出现一个没有风险也就是零风险的金融”，但这实际是不存在的。
熊焰认为，金融的本质就是对风险的识别、度量、配置与管理。“金融离开了风险自身就没有存在的价值了，所以说零风险金融是不存在的，过度强调金融系统自身的安全性而没有把金融放在整个国民经济大体系中，使大系统功能最大化，大系统安全，而过度强调自身的最大化和自身的安全，这实际上是中国金融压抑的一个重要的原因”。
" 吴晓求也催促道，“中国金融和中国经济在全球舞台上的角色是不匹配的，没有跟上中国经济发展的步伐。所以改革开放的任务非常重，在过去的几年应该说中国金融体系改革的步伐是不快的，甚至是停滞的”。
而这根本在于一些利益集团的阻挠，如张承惠所说，“我们知道经济很多年的改革和多年的经济发展，也出现了一定的利益群体，一些政府部门是带有自己利益的。部门利益的问题有可能在现有的制度问题上很难解决”。
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