中国互联网期待在法制监管“度”上展现智慧顺水鱼财经

新华网北京12月16日电（记者 张淼淼 倪元锦 张舵）近年来，因利益驱使、打击报复利用网络虚假炒作、互相诋毁的现象大量出现。有关专家认为，' 互联网乱象折射法制监管滞后，如何发挥好网络正面作用的同时克服其消极、阴暗面，还有待管理者和业界拿出智慧解决。

中国社科院2010年《社会蓝皮书》对网络在2009年的表现给出的评语是：“互联网成为新闻舆论独立源头”。然而，隐藏在各大热点事件背后“拿人钱财，替人消灾”的“职业发帖人”又称“网络水军”的大量涌现，也反映出一个没有“红灯”的虚拟社会存在的混乱与不足。

北京市公安局相关负责人在北京网络新闻信息评议会上透露，目前互联网上一半左右的热帖是有“推手”在背后操作。这些“推手”有的是网站版主、网页编辑，还有的是专门的网络公关公司，他们负责全程操控，为的是攫取高额的回报。

据北京市网管办工作人员称，中国' 法律、部门规章、治安条例等都没有对网络公关的行为进行明确界定和监管，所以，网络舆论监督仍然存在灰色地带。

北京大学社会学教授夏学銮认为，网络平台是一个自由、平等、开放的公共舆论空间，“灌水”是网民热衷的表达民意、放松生活的方式，如今在“水军”的“淹没”下正演变成一种有目的、有组织、有商业利益的网络营销行为，它除了损害商业竞争环境外，更大的损害是给社会带来信息紊乱，影响正常的舆论导向，修正互联网的文化氛围是当务之急。

“网络和网民需要的不是控制，而是正确的引导和适当监督。”夏学銮呼吁，国家应该尽快落实网络实名制的相关政策，当网民的合法身份能够得到及时有效验证，其自我意识和自控能力也将能大大增强。

原计世资讯资深分析师、通信' 产业研究部主任、现任新开发创投投资董事郭海涛表示，互联网对中国民主制度建设的发展功效不容置疑，因此，如何拿捏“尺度”或许会成为未来中国互联网法制监管的棘手难题。“毕竟，监管过度，"活水"变"死水"并不是大家希望看到的。”郭海涛说。

中国早在10年前出台的《互联网信息服务管理办法》就对各类互联网信息服务活动做出了原则性的法律规定，但经过10年，法律细则制定远远没有跟上互联网的普及速度。

“近年来，互联网的商业监管几乎是空白。互联网发展迅猛，也需要一些类似《反不正当竞争法》《反垄断法》之类的法规出现规制网络企业的行为。”

邱宝昌认为，除此之外，目前网络犯罪、网络不正当竞争、网络个人数据与隐私权保护、网络信息未成年人保护等方面都普遍存在可操作性的立法缺位。

郭海涛认为，目前一个积极的信号是，互联网的发展方向正在朝着集中化的方式转变。“各个领域做得好的网站不超过30家，这种垄断在客观上也有利于进行高效率的监督和引导。”

据悉，根据中国互联网络信息中心发布的《第26次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2010年6月，中国总体网民规模达到4．2亿，社会各界对互联网的需求还在继续增长。

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