渐进式延迟退休 你支持吗顺水鱼财经

在本届重要会议中，关于延迟退休年龄的问题备受社会关注。然而，在今年11月15日发布的《决定》提出，研究制定渐进式延迟退休年龄政策。对此，延迟退休已经成为未来的趋势，而社会对渐进式延迟退休也产生了不同的见解。

按照全球实施的延迟退休策略分析，主要划分为两种模式，其一是弹性延迟退休年龄；其二是渐进式延迟退休年龄。 针对前者，主要使用灵活的退休制度，以适应不同阶层的需求。以" 美国为例，当地实施了弹性延迟退休的制度，即愿意延迟退休的人员可以按照比例增加他们的退休工资，而不愿意延迟退休的人员则按照以往的退休工资发放。这样一来，弹性延迟退休政策不仅能够有效缓解当地的养老金支付压力，而且还能够减缓社会对延迟退休的矛盾。

不过，当前中国更愿意实施后者的政策，即渐进式延迟退休政策。根据相关研究人员的介绍，未来还将会设定几年的“缓冲期”。也就是说，经过几年的充分准备后才正式开展此项政策。针对渐进式延迟退休政策，国家也明确渐进式延迟退休延长5岁或用10年或以上的时间。或者可以这样认为，实施渐进式延迟退休政策，即每年增加1至2个月，逐年累计增加，最终实现65岁的退休年龄。

那么，面对颇受争议的渐进式延迟退休政策，你是否支持呢？如果站在笔者的立场分析，笔者对此表示质疑，且认为此政策始终逃不出延退的本质，实际上对社会劳动阶层产生很大的不公。

对此，我们不得不提出一个质疑，即为何要延迟退休年龄呢？

针对这一问题，不少研究人员表示延迟退休年龄主要有两大原因，其一是人口老龄化以及未来预期寿命大幅增加的问题；其二是当前以及未来养老金缺口扩大的问题。更有部分学者认为，若国家不能及时实施延迟退休政策，则未来巨大的养老金缺口将对国家的经济发展产生巨大的冲击。

以上述第一个问题为例，即人口老龄化以及未来预期寿命大幅增加的问题。根据数据测算，当前中国60岁以及以上的人口占比达到13.26%，而65岁及以上的人口占比已经突破7%的水平。按照国际老龄化程度的标准分析，我国已经逐渐踏入老龄化的社会。然而，有研究团体同时作出了一份报告，即未来我国的人均预期寿命的预测报告。并强调，随着人口老龄化问题的持续恶化以及社会预期寿命的持续增加，未来若不及时实施延迟退休政策，则将会对社会造成巨大的影响。

的确，当前我国的人口老龄化问题正持续恶化，而且我国的人均预期寿命也在持续地增长。究竟原因，主要得益于国内经济水平的持续增长，带动了社会整体的生活质量提高。同时，随着医疗技术、社会保障等体系的持续提升，对国内居民的健康水平产生了巨大的促进作用。根据数据统计，当前我国人均寿命约为73岁。细分来说，即中国男性的平均寿命约为71岁，而女性平均寿命约为74岁。然而，在1949年前后，我国的人均寿命仅为35岁。可见，当前我国的人均寿命出现了大幅度地提升。

不过，笔者认为，针对未来我国的人均预期寿命来说，研究团队作出的预测难以服众。根据他们的研究预测显示，我国人均预期寿命到2020年可以达到77岁，2030年约为80岁，而2050年前后将达到85岁。虽说随着医疗技术以及社会保障体系的逐渐完善，社会的预期寿命有望持续提高。但是，研究团队在单方面预测人均寿命的同时，似乎忽视了一些非常重要的因素，即社会的环境污染程度以及社会的生活压力状况。

以社会的环境污染问题为例，根据不完全的数据统计，在2000年至2010年，城镇新增人口年均增长率达到3.87%，而新增人口生活污水的累计排放量却增加了700亿吨，占污水新增排放的97.54%。另外，在当前热推城镇化建设的同时，相应的大气污染等问题也随之而来。根据数据显示，当城镇化水平提升1%时，将会增加1%的工业废气排放量。因此，尽管我国的人均预期寿命将会出现持续性地增长，但是随着社会生活环境的持续恶化，大量的疾病将会困扰着人们。对此，单纯的预期寿命增长，你还会觉得幸福吗？

又以社会生活压力为例，尽管近年来国内经济出现了迅猛式地增长，但是社会的生活压力有增无减，普通百姓似乎很难享受到经济增长的成果。的确，在过去35年间，GDP增长142倍，国内城镇人均收入水平也实现了年均7.5%的增速。然而，在上述数据大幅增长的同时，实际上社会的投入量却远远超出了社会的真实产出。以全球人均收入的排名分析，1978年我国人均收入水平的全球排名约80名。然而，根据近期的不完全调查报告显示，2010年我国的人均收入水平却排至全球的127名。又以社会基尼系数分析，2003年前我国的基尼系数一直在0.4以下的健康水平，而近十年我国的基尼系数却暴增至0.6上方的数值。根据权威机构的阐述，0.6以上的基尼系数值，即表示当地存在着严重的贫富悬殊问题。需要注意的是，若未来逐渐实现渐进式延迟退休政策，则每年留下约700万拟退休的人员，届时将大幅度增加社会的就业压力以及普通劳动家庭的生活负担。

养老金缺口的持续扩大成为研究团队认为延迟退休的重要原因之一。根据部分研究团队的不完全预测，中国潜在的养老金缺口高达18.3万亿。而到了2033年，我国的养老金缺口将扩大至68.2万亿，占当年GDP的38.7%。实际上，针对我国的养老金缺口问题也于前一段时期展开过激烈的探讨。根据中国权威部分公布的数据显示，以2011年为例，中国城镇基本" 养老保险基金总收入为1.7万亿，总支出为1.3万亿，年末累计结存达到1.9万亿。然而，到了2012年，全国的养老金结余为23941亿元。可见，18.3万亿养老金缺口的数据缺乏可信度。

不可否认的是，随着我国人口老龄化问题的持续恶化，未来我国的养老金潜在缺口问题应该是社会关注的焦点。不过，笔者认为，延迟退休年龄并不是解决养老金问题的唯一渠道。当然，盲目推行延迟退休政策，而不顾及普通劳动者的生活负担压力，也是一项不明智的举措。

根据《决定》显示，未来将提高国有资本收益上缴公共财政的比例。至2020年提高至30%，且更多用于社会保障以及改善民生。根据此项内容，若国有企业严格按照30%上缴红利的政策实施，则每年能够为社会保障资金提供1万多亿的补充。同时，若国家逐步实现养老金并轨措施，缩减公务员与普通劳动者的退休收入差距，则这里节省的费用也将大大减缓未来潜在的养老金支付压力。

笔者认为，延迟退休已经是未来的必然趋势。虽说渐进式延迟退休将有效减缓社会的矛盾，但是此项措施并没有让普通劳动者真正体现到公平。因此，在未来推行延迟退休政策的道路上，国家应该出台更多的配套措施，为普通劳动者提供更多的选择。

 （和讯理财特约财经评论员：郭施亮）

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