烟台再迎赶超发展“红利”顺水鱼财经

记 者 ' target='_blank' >王旭光王兆霞通讯员 江方仁 何兆勇

站在新起点，嘹亮的改革集结号已经吹响。十八届三中全会的公报和《决定》一经公布，即在烟台社会各界引发强烈反响。

中共烟台市委党校经济管理教研室副主任黄立新教授说，从烟台来看，今年转调步伐的加快、扩大内需战略基点的确立、改革开放的深化和创新驱动发展战略的实施，成为推动烟台未来发展的最大动力。

“面对新一轮的全面深化改革的发展机遇，烟台必须拿出更大的决心、勇气和智慧，推动改革、谋求发展。”黄立新说，“改革是我们过去30多年发展的最大红利，全面深化改革也必将成为烟台未来实现赶超发展的又一个"红利"。”

推动服务型政府建设

十八届三中全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。“这一直是烟台努力的方向。”烟台市政务服务中心主任杨效坤说，近年来，烟台大力推动服务型政府建设，将行政审批制度改革作为重点领域改革任务大力推进。

今年，经过新一轮清理，市政府部门和中央、省属驻烟单位共取消、下放行政审批服务事项286项，占总数的40.5%，涉及部门单位之全、涵盖事项范围之广、改革力度之大，超过以往历次审批制度改革。

下一步，烟台将继续大力实施重点项目代办服务，推广市县两级政务服务企业代办员制度，普及农村（社区）便民代办点建设。同时，通过稳步推进联合审批工作，探索开展一费制、一表制等服务方式，提高服务效率。

优化国有经济布局

“十八届三中全会明确提出，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。这为我们的国资监管工作指明了方向。”烟台市' target='_blank' >国资委主任卫京说。

烟台的国企改革，在多年的探索、突围、攻坚进程中，正逐步走向成熟，呈现出数量稳定、结构优化、质量提高、效益明显的良好发展态势。

“今年1-10月，18户市管企业实现营业收入548.55亿元、利润57亿元、上缴税金42.5亿元，同比分别增长13.28% 、34.76%、10.2%。”卫京介绍说，截至10月末，18户市管企业资产总额达到1182.6亿元。

卫京说，烟台市将以发展混合经济为重点，进一步优化市管企业及子企业的股权结构，按照现代企业制度要求，加快完善公司法人治理结构，加快形成适应市场竞争要求的企业管理体制和经营机制。在坚持对外开放不动摇的同时，大力实施创新驱动，不断增强企业竞争力。

以人为本的城镇化

根据十八届三中全会的精神，“在城镇化过程中，要推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。”烟台市住建局城镇化科科长陈俊涌说，烟台长期以来坚持的，正是以人为本的城镇化。

陈俊涌说，近年来，烟台各县市区都把失地农民保障放到首要位置，城乡居民' 养老保险、城镇基本医疗' 保险（' 放心保）和新农合实现了全覆盖，减免电视、供暖、供气安装费等20多项行政收费。

《烟台市城镇化发展纲要 （2013-2020年）》已经出炉，陈俊涌说，“这份纲要对下一步的城镇化作了详细规划：让农民真正带着保障上楼，带着尊严进城，到2020年全部完成城中（郊）村改造，农村社区基础设施、公共服务和社会保障与城镇全面接轨。”