以“制度红利”激发市场活力顺水鱼财经

龙跃梅

日前，清远市人民政府印发《清远市商事登记改革实施方案》的通知，通过公司注册资本、经营范围、住所（办公场所、经营场所）等登记改革，进一步放松对市场主体准入的管制，降低准入门槛，改革监管制度，优化营商环境，让更多的市场主体不断涌现。

商事登记制度改革，对清远而言有特殊意义。作为后发地区，清远市场活力的迸发，需要各种市场主体的进入，只有不断有各类市场主体的进入，才能形成全民创业的良好氛围，才能激发市场的活力，带动整体经济的发展。另一方面，清远作为后发地区，长期以来在商事登记制度方面，并没有取得重大突破，程序艰难复杂，很多人只能望而却步，就算好不容易辛辛苦苦把证件办下来 ，又会遇到无数的“刁难”，如此种种，也影响了群众的创业热情。

商事登记制度改革在清远和全国都备受关注，其原因就是此前的“高门槛”。长期以来，工商登记形成了以“营业执照”制度为中心的登记制度，企业取得相关行业资格审核部门的“许可证”，工商部门再核发“营业执照”。这种登记制度，形成了“重准入、轻监管”的管理模式，使得企业在准入过程中遭遇重重审批关卡，让很多有心创办企业的人知难而退。

基于各种原因，清远顺势而为。2012年6月，省政府批准了清远市开展企业登记制度改革试点，同年9月清远出台了改革方案，改革推行一年来，今年前三季度，全市各类市场主体数量大幅增长，全市新登记各类市场主体17167户，同比增长11.6%。从数据可以看出，市场主体的增加与商事登记改革的力度成正比。

而此次公布的《清远市商事登记改革实施方案》将进一步激发市场活力。在涉及到前置审批方面，改革后实现“先照后证”，企业可以先在工商部门领到从事经营活动的“身份证”，再到相关审批部门去拿“工作证”，不会因为前置审批手续的繁琐使公司无法落地。另外，此次改革推行注册资本实缴登记制改为认缴登记制，破除了注册资本的门槛，激活了民间创业热情，可以预见，一大批中小微企业将应运而生。

当然，商事登记制度改革带来的好处还有很多，而值得警醒的是，市场准入“门槛”降低后，政府应当更加强化市场监管工作，变“重审批轻监管”为“宽进严管”，才能让改革取得实效。

9月26日，省政府批复同意了清远作为粤东西北地区商事登记制度改革唯一试点市。清远不应该拘泥于条条框框，要本着有利于市场发展的原则，抓住先行先试的机会，加快推进商事登记改革及其关联审批制度改革、监管制度改革，让改革的红利、制度的红利释放得更长久、更稳健。