电信资费明年难大降顺水鱼财经

明年资费难有大调整

去年，全国工业和信息化工作会议上，工信部确定的2010年发展目标是，电信业务总量增长12%左右，业务收入增长4.5%左右，电信综合资费水平下降9%，软件服务业收入增长20%左右。

据工信部的统计，今年1月至11月，全国电信业务总量累计完成28152.8亿元，比上年同期增长20.6%。电信主营业务收入累计完成8190.3亿元，比上年同期增长6.6%。

不难看出，今年' 通信业务总量和业务增长水平超额完成，电信资费水平下降幅度与目标持平。

对于2011年电信业务收入增长目标，李毅中表示，电信业务收入增长5%左右。但并未涉及电信资费的调整目标，这是明年“资费不再降”的信号？“其实不然，这主要还是李毅中已经要将工信部部长之棒交接给下一任了，而相关的政策也应由下一任部长来说。”知名电信专家项立刚对《国际金融报》记者表示，“资费下降的空间，主要是看运营商的利润。”固网已经很便宜了，而3G目前还在推广期，降价空间也不大。相对而言，移动2G有降价的空间。

“然而，目前已经进入相对胶着的状态。”项立刚指出，大部分利润握在中国移动手中，也就是说中国移动是有降价条件的。但如果中国移动大幅降价，电信、联通日子就很难过，恶性竞争的结果只会更加强中国移动的市场垄断地位。而对于国家来说，三大运营商可以说都是“亲儿子”，要保证国有资产的保值增值。“总体来看，2011年对资费做大调整的可能性不大”。

资费下降难讨好消费者

事实上，中国的电信资费呈现逐年下降的趋势。统计显示，从2001年到2006年，电信资费下降了62%，2007年实现了单向收费。2007年移动通信资费下调13%，2008年下调11%，2009年也在13%左右。

然而，消费者并不买账。北京消费者协会日前公布的一项电信行业资费民意调查显示，九成以上消费者对现行电信资费表示不满。结果显示，消费者认为，部分电信经营者在预付费服务中设置的使用期满后余额不退的规定，国内大多数地区执行的20元左右的固定电话月租费，通信企业在服务过程中存在收费陷阱等问题都并不合理。

面对激烈竞争，运营商对于手机资费的优惠举措可谓是花样百出，“存话费送话费”、“购手机入网送话费”、“直冲800送手机”……与此同时，市场上更充斥着各类优惠套餐。消费者小王对《国际金融报》记者表示，目前市场有太多的套餐类型，内容复杂，不知道哪种资费套餐适合自己。某些品牌手机更是存在收费陷阱，在内置业务上动了手脚，不小心按出去就被计费。

值得一提的是，今年5月，工信部、国家发改委联合发布《关于调整移动本地电话业务资费管理方式的通知》（征求意见稿），定价权拟下放运营商。“运营商为了抢占消费者，推出各式优惠套餐。实际上运营商已经间接掌握了定价权，而政府的指导价早已经比目前的实际操作价要高。”项立刚表示，下放定价权对行业影响并不大。

不过，项立刚指出，“运营商在电信资费下降的同时，却忽略了服务质量的重要性。”他建议，运营商应不断提高服务水平，提高技术水准和网络水平。同时，加强与终端平台的合作，比如中国联通与iPhone的合作。而对于行业监管部门来说，应保障市场的公平竞争以及消费者的利益，促进电信产业的健康平稳发展。

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