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2003年东北老工业基地振兴战略开始实施，一时间，辽宁、' target='_blank' >吉林、黑龙江三省经济社会发展迅速，增速一度居全国前列。但随着改革进入深水区，政策扶持效应递减，近年来东北三省发展速度放缓。在东北老工业基地振兴十年的节点上，2013年国家' target='_blank' >发改委总结东北老工业基地振兴的经验与教训，以全国老工业基地中27个省、自治区、直辖市，产业重振、城市转型、改善民生等方面为目标，出台了《全国老工业基地调整改造规划(2013-2022年)》。这是一个将扩内需、调结构、惠民生作为重要战略任务的规划，将成为未来十年老工业基地发展的重要指引。
《全国老工业基地调整改造规划》的出炉让龙江人再次拾起“东北经济增长极”的梦想。作为老工业基地的黑龙江也必将走出一条独具特色的调整改造之路。
黑土地谋划“提质”新十年
在2014年的元月，寻找黑龙江工业的春天。虽然是三九严寒，然而工业项目好戏不断。
1月20日，“冰地”有机玉米胚芽通过香港权威认证机构检验，成为国内首个获得香港STC认证的食用油品牌，首批货品即将于2月24日登陆香港市场。拿到香港通行证的“冰地”更是成功地与香港投资者牵手。
1月21日，天顺化工高性能碳纤维原丝产业化项目完成调试，具备了大规模生产的条件。天顺老总孟凡均苦心研究碳纤维原丝生产十年，他信心十足地表示，天顺的产品已经达到日本T700的指标。天顺投产后，围绕它打造的哈南工业新城新材料产业园区将彻底“动”起来。
在搬迁新址不久的703研究所，占地22.8万平方米的“燃气轮机产业园”由于进入冬季已经停止施工。但工作人员告诉记者，这个2013年7月开工的项目，今年8月设备就可进厂。这个投资24亿元的国家级燃气轮机产业基地项目由' target='_blank' >中船重工、黑龙江省及703研究所共同打造，达产后年主营业务收入可达46亿元，带动配套及相关产业100亿元以上。
绿色食品产业发展迅猛，' 新兴产业密集布局，传统装备制造重新锻造……一个个代表着黑龙江工业未来发展方向的好项目、大项目正在黑土地上生根、发芽、壮大。省经济科技顾问委员会专家' target='_blank' >马洪波对调整改造规划有一句概括：如果说过去的十年东北振兴以“增量”为主，那么未来的十年将进入“提质”阶段。
“要以实施全国老工业基地调整改造规划为牵动，坚持投资拉动和创新驱动，集中精力把装备制造业、绿色特色食品加工、医药、化工和电子信息等优势产业做大做强，争取国家在哈尔滨设立老工业基地调整改造综合改革试验区，加快推动产业转型升级。”前不久全省' 两会上，省委书记' target='_blank' >王宪魁在参加哈尔滨代表团审议时对我省的工业改造提升再次指明了方向。
全面突围迎来发展又一春
一个十年过去，又一个十年到来。20年，人们翘首企盼老工业基地重振雄风。
专家称，目前老工业基地新老问题交织，例如结构性矛盾和增长方式粗放，市场化程度低、政府职能转变缓慢这些老矛盾依然存在。金融与产业融合缺乏驱动机制，资本市场发育迟缓的短板则日益明显。
这些问题在《全国老工业基地调整改造规划》都有涉及。细读《规划》不难发现新十年的全国老工业基地调整改造将与老工业基地全面协调可持续发展并举。如果说，十年前的振兴规划是将重振产业基地的功能，那么新十年是要“坚持调整产业结构与完善城市功能结合”，既“转”又“升”，通过提升城市功能，促进整个城市、产业、工业基地的发展。中科院地理所经济地理与区域发展研究室主任金凤君认为，老工业基地的发展要用新型城市化带动工业化，有选择、有分工地建立产业体系、产业基地，进而形成一个城市的整体可持续发展能力。
“在调整改造规划中，不但提出要因地制宜，坚持省情，找准城市定位，而且要选择接续产业，改变产业单一的局面，要全面提升城市综合功能、着力保障和改善民生。所以在财税、融资、土地等方面的措施也加大扶持力度。”省发改委相关工作人员说，《规划》在引导老城区企业向产业园区转移，实现老城区功能互补、分工合理的措施上非常给力。例如在资金方面，从2013年起安排中央预算投资支持城区老工业区整体搬迁改造，搬迁企业享受所得税优惠政策。在融资方面，支持符合条件的投资公司和整体搬迁企业发行债券，用于老工业区改造和企业搬迁。
“调整改造规划是一个重振老工业基地经济，并且要将更多的改革发展成果惠及龙江百姓的规划，可以说紧紧抓住全国老工业基地调整改造规划、沿边开发开放等五大规划，黑龙江的深化改革将会呈现大好前景。”省发改委一位工作人员说。万事俱备，在2014年的春天，老工业基地再起航。
