共享民生红利 成就首善愿景顺水鱼财经

民生事业

一年省出2000多万元行政经费，全部用于民生实事，社会救助“填谷不削峰”，3年拉平60项民生政策，新建21所中小学校，17个社区卫生服务中心，建立和三甲医院双向对接制度，力促优质医教资源辐射全区。

两区合并，拆掉分界墙，百姓最盼公共服务和配套能向高标准看齐。并区一年，区划为百姓带来的红利实实在在。

“合并后，新压缩行政编制，减少办公经费，一年省出2000多万，全部用于为民办实事。”南京鼓楼区区长曹路宝说，新区成立，他最关注三大民生问题。第一是教育问题。鼓楼区教育资源丰富，包括职业教育学校和特殊学校在内，一共153所学校，全市70%的优质教育资源集中在鼓楼。鼓楼的目标是实现教育均衡，逐步改善薄弱学校的教学质量，真正做到鼓楼的每所学校都很强；第二，是医疗健康问题。鼓楼区有11所三级医院，占全市一半，南京80%的优质医疗资源集中在鼓楼。现在要提升为居民，尤其是为城区边缘人口的医疗服务水平；第三，养老问题。全区60岁以上老年人有18万人。还有环境问题，包括交通环境、停车环境、物业环境和水环境都是新鼓楼要花大力气逐步解决的难题。

合并带来合力，鼓楼综合保障水平继续走在全国省会城市核心城区前列。

“拉力琅”再办分校 优质医教资源向外扩散

百姓的期待正在成为现实。去年，三汊河边的南师附中树人学校开始招生，凤凰花园城小学（聚泽园校区）投入使用，鼓楼建成三汊河、大公馆等5所幼儿园，聚泽园小学、南京国际服务外包产业园配套小学（一期）建设工程竣工，世贸9年一贯制学校、力学小学综合楼等7所学校开工建设。

鼓楼名校云集，主要集中在老城区，且硬件条件并不过硬。全区现有小学49所，小学总用地面积为42.55公顷，小学生均用地面积约9平方米，仅达《南京普通中小学办学条件标准》三级标准。初中、高中生均用地也仅达到《南京普通中小学办学条件标准》二级标准。

针对百姓关注热点，鼓楼制定了《教育资源布局调整工作规划及三年行动计划》，并把教育布局列入全区总体发展规划。根据总规，鼓楼将新建小学14所，中学7所，改变优质教育资源集中在老城，生均占地刚刚达标的现状。

今年，“拉、力、琅”三所名校将各办一所分校，名校开始从老城突围，让更多人受益。

鼓楼全面打造健康之区，新区17个社区卫生服务中心，高标准定位，全面与区内三甲大医院双向对接。每个社区卫生服务中心与两个以上的三级医院对接，签订全面深化合作协议，建立三级医院专家、主治医师进社区常年坐诊制和三级医院专家在社区医院师带徒制度。同时，卫生服务中心定期派临床、护理、药剂、检验等骨干到驻区三级医院进行专科进修。现在，城北小市街的居民，在家门口就诊常常能享受到主任医生的专家门诊。

拉平民生差距

成就首善愿景

每天清晨，家住大桥南路的董莉都会喝一瓶热热的鲜牛奶。鼓楼为全区所有重大疾病患者的低保家庭赠送牛奶。董莉说，两区要合并的消息传了很久，自己就盼着能享受更高水平的保障，没想到，两区合并短时间内，心里的想头就成真了，“合并真的是好啊。”

鼓楼区将累计投入2000多万元，在3年内消除原鼓楼区、原下关区居民在社会救助、医疗救助、养老等方面的30多项民生保障差异，这涉及到3万多居民，需投入2000多万元。根据融合方案，民政各项政策就高不就低，即“填谷不削峰”。鼓楼区民政局局长吴更新介绍，原两区60余项民生政策，会用3年时间逐渐拉平。

首善之区，不是谁带着谁跑，而是融合发力一起跑。今年，鼓楼区出台新政，每年拿出数百万元为民办实事专款开辟绿色通道，专门用于解决小区的急事、难事。车棚、下水管道、绿化、小区路面、路灯等居民眼前的事，成为政府要特办的特事。

鼓楼通过公告、' 微博发通知以及告居民的一封信等方式，广泛征求居民意见，了解居民眼中那些烦心事。

率先“小区养老”

试点公共服务站

正在建设改造的热河南路308号的社会福利院（北院），今年上半年将挂牌运营，在集中供养“三无”老人之外，这家还将敞开大门，成为覆盖周边社区的综合性社区居家养老服务中心。

鼓楼区在南京率先试点小区养老。每个街道挑选一个住宅区进行试点，打造“10分钟养老服务圈”。今年，鼓楼一半的社区，要拿出40%以上的服务用房，用于社区养老为主的综合服务。比如，开设老人饭桌、康复理疗、心理咨询、陪聊等。吴更新介绍，鼓楼还将引进专业机构、社会组织、企业，寻找合适的场地，或租或买，设立服务点，为老人提供家政康复、护理、日间照料等服务，还将推出个性化定制服务。对此，鼓楼将出台新区社会养老服务发展的资助扶持政策，进一步优化公共资源配置。

让社工从部门委托事务中脱身，真正服务居民，鼓楼试点“公共服务站”，即，将居委会和部门事务脱钩，后者交给社会组织或专业机构，由政府买单。

政府花钱购买的公共服务，包括审批事项代办、弱势群体生活用品代购、民意收集、帮扶困难对象的日常生活，协调调解等。经济普查，这种事务性工作，将由专业的社会组织去完成。摆脱事务工作，居委会则完全投入到服务和联系群众中去。